Дата принятия: 02 сентября 2013г.
Номер документа: А12-17333/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. ВолгоградДело № А12-17333/2013
02 сентября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2013 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корсаковой Т.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области
к арбитражному управляющему Шевченко Дмитрию Валентиновичу
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя – Беженарь А.В., представитель по доверенности от 05.04.2012 № 33,
от арбитражного управляющего – не явился, извещен
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь арбитражного управляющего Шевченко Дмитрия Валентиновича (далее – арбитражный управляющий Шевченко Д.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представитель Управления Росреестра по Волгоградской области в судебном заседании требования поддержал.
Арбитражный управляющий Шевченко Д.В. надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ неявка участников дела, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие арбитражного управляющего Шевченко Д.В. по имеющимся документам.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.11.2010 КХ Кутуева С.М. признано несостоятельным (банкротом), определением суда от 06.09.2011 конкурсным управляющим утвержден Шевченко Д.В.
Основанием для составления Управлением Росреестра по Волгоградской области протокола № 00783413 от 09.07.2013, в котором зафиксировано неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), послужил тот факт, что определением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.05.2013 по делу № А12-9256/2010, имеющим преюдициальное значение для данного дела, бездействие конкурсного управляющего Шевченко Д.В., выразившееся в невыполнении обязанности, закрепленной в п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, по отражению в отчете о своей деятельности в ходе конкурсного производства достоверной информации о сформированной конкурсной массе, в том числе, о ходе и о результатах оценки имущества должника, признано незаконным.
О дате, времени и месте составления протокола арбитражный управляющий Шевченко Д.В. извещен надлежащим образом.
В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно статье 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Арбитражный управляющий Шевченко Д.В., выполняя обязанности конкурсного управляющего КХ Кутуева С.М., нарушил требования п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.
Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд считает, что действия арбитражного управляющего Шевченко Д.В. образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Нарушений административным органом порядка привлечения к административной ответственности судом не выявлено.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 № 122-О предусмотрено, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.
Совершенное конкурсным управляющим правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
Существенная угроза охраняемым общественным интереса в данном случае заключается в несоблюдении арбитражным управляющим публично-правовых обязанностей, применяемых в период конкурсного производства, которые возложены на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Как указано в п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств. Соответственно, суд определяет конкретный вид и размер наказания, руководствуясь соответствующей нормой КоАП РФ и общими правилами назначения наказания без учета требований административного органа.
При определении меры наказания суд учитывает количество нарушений, привлечение арбитражного управляющегоранее к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, о чем свидетельствует решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2013 по делу № А12-15948/2013, а также, что бездействие арбитражного управляющего Шевченко Д.В. при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего было признано незаконным (определение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.05.2013 по делу № А12-9256/2010).
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь арбитражного управляющего Шевченко Дмитрия Валентиновича, 16.05.1980 года рождения, место рождения - г. Волгоград, зарегистрированного по адресу: г. Волгоград, ул. Рыкачева, д. 8, кв. 12, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области); ИНН 3445071298; КПП 344501001; Номер счета получателя платежа 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области; БИК: 041806001; Код бюджетной классификации: 32111690040046000140; Код ОКАТО: 18401000000.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья И.И. Маслова
