Решение от 02 октября 2013 года №А12-17332/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                                            Дело №А12-17332/2013
 
    02 октября 2013 года                                                                                                                                                                                                               
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой И.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственности «Уют-Стандарт» (ИНН 3448050708, ОГРН 1103461002567) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787,                       ОГРН 1063460031580) об оспаривании предписания
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Курзина Т.В., доверенность № 9 от 10.07.2013;
 
    от Инспекции – Долгачева Е.А., доверенность № 04-01-06-01/1421 от 11.06.2013.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Уют-Стандарт» (далее – ООО «Уют-Стандарт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительным предписание Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция) от 26.04.2013 № 1163-2.
 
    В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал и просил удовлетворить их по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Инспекция считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, подробно возражения изложены в отзыве.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив их доводы, суд считает, что в удовлетворении требований следует отказать исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, входе проведения внеплановой выездной проверки, в соответствии с приказом от 11.03.2013 № 743, при проверке качества предоставления                   ООО «Уют-Стандарт» коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям дома № 22 по ул. Удмуртская г. Волгограда выявлены нарушения требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).
 
    В ходе проверки были проведены замеры давления холодного водоснабжения в точке разбора на кухне 5-го этажа общежития по указанному адресу, давление холодного водоснабжения составляет 0,1 кгс/кв.см., что является нарушением подпунктов «г», «д» пункта 3 Правил № 354, пункта 3 Приложения № 1 Правил № 354.
 
    Замеры выполнялись поверенным манометром избыточного давления МПЗ-УУ2, срок очередной поверки 01.07.2013.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки от 12.03.2013 № 743, составленным с участием представителя ООО «Уют-Стандарт» по доверенности от 12.03.2013 Гладкова А.В., которым подписан акт проверки без замечаний.
 
    Учитывая, что в ходе проверки были установлены нарушения Правил № 354, управляющей организации ООО «Уют-Стандарт», как лицу, ответственному за качество предоставляемой коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 22 по ул. Удмуртская г. Волгограда, Инспекций было выдано предписание от 12.03.2013 № 743 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.
 
    В предписании Инспекция обязала Общество обеспечить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в точках разбора у потребителей надлежащего качества в срок до 15.04.2013.
 
    В ходе проведения внеплановой выездной проверки, в соответствии с приказом от 17.04.2013 № 1164, выявлен факт неисполнения Обществом требований предписания от 12.03.2013 № 743. В ходе проверки были проведены замеры давления холодного водоснабжения в точке разбора на кухне 5-го этажа общежития по указанному адресу, давление холодного водоснабжения составляет 0,1 кгс/кв.см., что является нарушением подпунктов «г», «д» пункта 3 Правил № 354, пункта 3 Приложения № 1 Правил № 354.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки от 26.04.2013 № 1164, составленным с участием представителя ООО «Уют-Стандарт» по доверенности от 22.04.2013 Гладкова А.В., которым подписан акт проверки без замечаний.
 
    Учитывая, что в ходе проверки был установлен факт неисполнения ранее выданного предписания, Инспекций Обществу было выдано повторное предписание от 26.04.2013                   № 1163-2 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.
 
    В предписании Инспекция обязала Общество обеспечить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в точках разбора у потребителей надлежащего качества в срок до 15.05.2013.
 
    Предписание оспаривается Обществом в настоящем деле.
 
    Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.
 
    Согласно подпунктам «г», «д» пункта 3 Правил № 354условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг;  качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в Приложении № 1 к названным Правилам.
 
    В пункте 3 Приложения № 1 к Правилам № 354 указано, что давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять  от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); отклонение давления не допускается.
 
    Управляющая организация ООО «Уют-Стандарт» является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению и несет ответственность за надлежащее качество предоставляемой коммунальной услуги перед потребителями, проживающими в указанном многоквартирном доме. Давление холодной воды должно соответствовать нормативным требованиям в точке водоразбора у потребителя вне зависимости от того, где замер холодной воды проводился: в жилом помещении (вспомогательном помещении) или помещении, относящемся к общему имуществу собственников.
 
    В предписании от 26.04.2013 № 1163-2 подробно указаны выявленные при проверке нарушения Правил № 354, а именно: проведены замеры давления холодного водоснабжения в точке разбора на кухне 5-го этажа общежития, давление холодного водоснабжения составляет 0,1 кгс/кв.см., что является нарушением п. 3 раздела 2 подпункт г, д, п. 3 раздела 1 Приложения № 1 Правил. Также в предписании определены мероприятия и работы, которые необходимо организовать и обеспечить для последующего устранения этих нарушений: обеспечить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в точках разбора у потребителей надлежащего качества. Предписанием определен срок его выполнения – до 15.05.2013.
 
    Таким образом, доводы заявителя относительно того, что предписание не конкретизировано, не соответствуют действительности.
 
    В силу действующего законодательства РФ и заключенного договора управления многоквартирным домом, исполнителем коммунальной услуги, а, следовательно, лицом, ответственным за обеспечение предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 22 по ул. Удмуртская г. Волгограда является управляющая организация ООО «Уют-Стандарт», которая обязана исполнять требования предписания, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений.
 
    В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, Инспекция является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
 
    Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ установлено право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
 
    Доводы заявителя относительно того, что в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 26.12.2011 № 4315 «Об изменении вида жилищного фона Волгограда» общежитие по адресу: ул. Удмуртская, 22, утратило статус муниципального общежития с 01.03.2005, в связи с чем, жилые помещения, расположенные в вышеуказанном доме, являются коммунальными квартирами, входящими в состав многоквартирного жилого дома, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого предписания.
 
    Постановление администрации Волгограда только изменяет назначение бывшего здания общежития. Жилой дом № 22 по ул. Удмуртская г. Волгограда, ранее использовавшийся в качестве муниципального общежития специализированного жилищного фонда Волгограда, с 01.04.2012 является многоквартирным домом.
 
    В рассматриваемом случае кухни на 5-м этаже относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного жилого дома № 22 по ул. Удмуртская в                     г. Волгограде. Документы, подтверждающие включение указанных кухонь в состав общего имущества коммунальных квартир, отсутствуют.
 
    В силу части 1 и части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии со статьей 162 ЖК РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
 
    Ответственность за содержание многоквартирного дома № 22 по ул. Удмуртская                     г. Волгограда в полном объеме несет управляющая организация ООО «Уют-Стандарт».
 
    В  соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Анализ представленных и исследованных в судебном заседании доказательств не свидетельствует о незаконности оспариваемого предписания и нарушении прав ООО «Уют-Стандарт» в сфере иной экономической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Уют-Стандарт» (ИНН 3448050708, ОГРН 1103461002567) о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580) от 26.04.2013 № 1163-2.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                              И.И. Маслова