Решение от 01 октября 2013 года №А12-17328/2013

 
 
 
                АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
              ул.им.7-ой Гвардейской Дивизии, д.2, Волгоград, 400005
телефон : (8442) 23-00-78 Факс  : (8442) 24-04-60  http:// volgograd.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-17328/2013
 
    «01»   октября  2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения обьявлена  26.09.2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 01.10.2013 года
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Беляевой В.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харьковой Т.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по иску
 
    закрытого акционерного общества «ПРОГНОЗ» (ИНН 5903037635; ОГРН 1025900756683; г. Пермь)
 
    к министерству экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (ИНН 3444067813; ОГРН 1023403445075; г. Волгоград),
 
    к министерству финансов Волгоградской области (ИНН 3444130624; ОГРН 1063444006922; г. Волгоград)
 
    о взыскании 6.000.000 рублей
 
 
    при участии в деле:
 
    от истца – представитель не явился, извещён надлежащим образом,
 
    от ответчиков:
 
    министерство экономики  – Ванеева А.И. – представитель по доверенности № 07-23-15/181 от 18.07.2013г.,
 
    министерство финансов – Порутчиков И.А. – представитель по доверенности №34 от 26.06.2013 года
 
 
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
 
 
    ЗАО «Прогноз»  обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области  о взыскании  суммы неосновательного обогащения в сумме 6000000 рублей,  составляющей стоимость неоплаченных работ по  государственному контракту  №07-07/2012-31 от 22 октября 2012 года, а также расходов по оплате госпошлины в сумме 53000 рублей.
 
    По ходатайству истца определением от 11.09.2013 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Волгоградской области.
 
    Ответчики заявленные исковые требования не признали, просят в иске отказать, свои возражения изложили в письменных отзывах.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство  о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, приходит к следующему.
 
    Как усматривается из материалов дела, 22 октября 2012 года между истцом (Исполнитель) и ответчиком -министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (Заказчик) был заключен Государственный контракт № 07-07/2012-31 (далее - Контракт) на выполнение работ по созданию автоматизированной системы формирования и мониторинга реализации проектов и программ на территории Волгоградской области.  
 
    Согласно пункту  1.1 Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по созданию автоматизированной системы формирования и мониторинга реализации проектов и программ па территории Волгоградской области (далее именуются - Работы) в соответствии с Календарным планом (Приложение № 1 к контракту) и Техническим заданием (Приложение № 2 к контракту), а Заказчик - в установленном контрактом порядке принять и оплатить выполненные работы.
 
 
    На основании пункта 2.1 Контракта срок выполнения Работ и передачи результатов выполненных Работ Заказчику - в течение 45 календарных дней со дня заключения настоящего контракта.
 
    Согласно пункту 2.2 Контракта сроки этапов выполнения Работ установлены в Календарном плане (Приложение №1 к контракту). Датой  исполнения обязательств по каждому из этапов выполнения работ  считается дата подписания Сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по каждому этапу.
 
    В соответствии с пунктом 3.1  Контракта общая стоимость Работ по Контракту составляет 9 000 000,00 (девять миллионов рублей 00 копеек), в том числе НДС 1 372 881,36 (один миллион триста семьдесят две восемьсот восемьдесят один рублей 36 копеек).
 
    Цена государственного контракта включает в себя все затраты, которые необходимо произвести для выполнения условий контракта, в т.ч. транспортные расходы, затраты, связанные с выездом специалиста к Заказчику с целью внедрения программного обеспечения, устранения ошибок, консультации, все налоги, сборы и иные обязательные платежи.
 
    Цена контракта является фиксированной на весь период действия контракта. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ и иных условий исполнения контракта.
 
    Согласно пункту  3.2 Контракта  Заказчик производит оплату Работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, по мере поступления бюджетных средств, следующим образом:
 
    -     в сумме 3 600 000,00 (три миллиона шестьсот тысяч рублей 00 копеек) с момента подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ по первому этапу, на основании выставленного счета;
 
    -    в сумме 5 400 000,00 (пять миллионов четыреста тысяч рублей 00 копеек), с момента подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ по второму этапу, на основании выставленного счета.
 
    Истцом надлежащим образом и в установленный Контрактом срок  исполнены обязательства по Контракту, выполнены работы на общую сумму 9000000 рублей. 12 ноября 2012 года Заказчиком и Исполнителем подписаны Акты сдачи - приемки выполненных работ по 1 этапу на сумму 3 600 000 (три миллиона шестьсот тысяч) рублей. 07 декабря 2012 года Заказчиком и Исполнителем подписаны Акты сдачи - приемки работ по 2 этапу на сумму 5 400 000 (пять миллионов четыреста тысяч) рублей.
 
    В соответствии со ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.
 
    Следовательно, у Заказчика возникла обязанность оплатить принятые результаты работ 12.11.2012 и 07.12.2012 соответственно в общей сумме 9 000 000 (девять миллионов) рублей.
 
    14.11.2012 Исполнитель выставил счет №1037 для оплаты Заказчиком работ по 1 этапу, 07.12.2012 счет №961 для оплаты работ по второму этапу, которые были оплачены Заказчиком лишь частично: (в сумме 1 000 000 (один миллион) рублей за первый этап - платежное поручение от 30.01.2013 №30, в сумме 1 000 000 (один миллион) рублей за первый этап - платежное поручение от 07.05.2013 №529, в сумме 1 000 000 (один миллион) за первый этап - платежное поручение №441 от 26.06.2013). В итоге, на момент подачи настоящего Заявления задолженность Ответчика составляет 6 000 000 рублей.
 
    Согласно ст. 314 ГК РФ, в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.
 
    Ответчику 21 июня 2013 года направлено письмо-требование № 1237/П-13 об исполнении обязательств по оплате принятых работ по государственному контракту № 07-07/2012-31 от 22.10.2012 с требованием об оплате в семидневный срок выполненных работ по Контракту, однако предъявленное требование Ответчик оставил без ответа и лишь частично выполнил наше требование, выплатив 1 000 000 (один миллион) за первый этап - платежное поручение №441 от 26.06.2013.
 
    Кроме того, ранее Исполнителем 23 мая 2013 года в адрес Заказчика направлялся Запрос о планируемой дате оплаты по государственному контракту № 07-07/2012-31, который остался без ответа.
 
 
    Действующее законодательство РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).
 
    По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).
 
    Вышеуказанные  акты сдачи - приемки выполненных  работ по Контракту  подписаны сторонами без замечаний по качеству, стоимости и объемам оказанных услуг.
 
    Подписание актов выполненных работ свидетельствует о потребительской ценности этих работ, которыми фактически воспользовался субъект Российской Федерации – Волгоградская область.
 
    В тех случаях, когда  при заключении государственных (муниципальных) контрактов на выполнение подрядных работ для государственных (муниципальных)  нужд государственные (муниципальные) заказчики действуют  от имени и в интересах публично-правового образования, должником  по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само  публично-правовое  образование в лице  уполномоченного органа, у которого  находятся  выделенные для оплаты  указанных работ бюджетные средства.
 
    Правовая позиция по данному вопросу  изложена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  в постановлениях от 25.07.2006 года №4405/06, от 09.10.2007 года №5060/07.
 
    Согласно статье 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.
 
    Из содержания статей 125 и 126 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в результате заключения контрактов государственными заказчиками, действующими от имени и по поручению субъекта Российской Федерации, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является сам субъект Российской Федерации.
 
    Подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что главный распорядитель бюджетных средств, в частности, отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
 
    Государственный контракт №07-07/2012-31 от 22 октября 2012 года заключен министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской областиот имени Волгоградской области в целях   обеспечения государственных нужд, что подтверждается содержанием контракта, а именно Преамбулой. Оплата услуг по контракту осуществляется за счет средств бюджета (пункт 3.2).
 
    Исходя из способа размещения заказа, в результате которого был заключен вышеуказанный Контракт, вытекает то, что он заключен в соответствии с положениями Федерального закона от 21.05.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках), и к сторонам по контракту применяются нормы названного закона.
 
    В силу положений ч.1 ст.9 Закона о закупках под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
 
    Министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области вместе с отзывом представлены  документы, свидетельствующие о направлении в Министерство финансов Волгоградской области заявок на оплату работ по Государственному контракту  №07-07/2012-31 от 22 октября  2012 года. Однако, денежные средства по этим заявкам не были перечислены. Указанным факт  не оспаривался в судебном заседании представителем Министерства финансов Волгоградской области.
 
    Волгоградская область является равноправным субъектом РФ (ч. 1 ст. 1 Устава Волгоградской области 1-ОД от 24.02.2012).
 
    Министерство финансов Волгоградской области является финансовым органом Волгоградской области, органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим проведение единой финансовой и налоговой политики, составление и организацию исполнения областного бюджета, управление государственным долгом, общее руководство организацией финансов в Волгоградской области (п. 1.1. Положение о Министерстве финансов Волгоградской области, утв. Постановлением Правительства Волгоградской области № 234-п от 10.07.2012).
 
    При этом Министерство Финансов Волгоградской области выступает от имени казны Волгоградской области (п. 2.1.26 Положения о Министерстве финансов).
 
    Таким образом, надлежащим представителем субъекта Российской Федерации – Волгоградской области является Министерство Финансов Волгоградской области, а взыскание должно производиться за счет средств казны Волгоградской области.
 
    В удовлетворении  исковых требований  к ответчику  Министерству  экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области  суд  считает необходимым отказать.
 
    Судебные расходы, понесенные сторонами в связи с рассмотрением настоящего дела подлежат отнесению на стороны по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, расходы истца  по оплате государственной пошлины  в сумме 53000 рублей возлагаются на ответчика (Министерство финансов Волгоградской области).
 
    Излишне уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме 5000 рублей подлежит возврату истцу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-171 АПК РФ, суд
 
 
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
 
 
    Взыскать сВолгоградской области  в лице Министерства  финансов  Волгоградской области за счет средств казны Волгоградской области  в пользу закрытого акционерного общества «ПРОГНОЗ» (ИНН 5903037635; ОГРН 1025900756683; г. Пермь) денежную сумму в размере 6000000 рублей,  расходы по оплате государственной пошлины в сумме  53000 рублей.
 
    В удовлетворении  исковых требований к  Министерству экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области отказать.
 
    Выдать закрытому акционерному обществу «ПРОГНОЗ» (ИНН 5903037635; ОГРН 1025900756683; г. Пермь) справку на возврат из  федерального бюджета государственной пошлины в сумме 5000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через принявший  решение в первой инстанции арбитражный суд.
 
 
 
СУДЬЯ                                                                                                             В.В.Беляева