Дата принятия: 10 октября 2013г.
Номер документа: А12-17310/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград «10» октября 2013г.
Дело № А12-17310/2013
Резолютивная часть решения суда оглашена 7 октября 2013г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скабелиной Е.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Медведевой Елены Александровны к Государственному учреждению Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, с участием Волгоградского отделения № 8621 Сбербанка России ОАО
о признании недействительным ненормативного правового акта
при участии в заседании:
от заявителя – не явился
от ответчика – Банько Д.В., дов. № 13-13/04/13137 от 10.09.2013г.
установил:
Индивидуальный предприниматель Медведева Е.А. обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ ВРО ФСС) о признании недействительным постановления Филиала № 4 Государственного учреждения Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 18.04.2013г. № 326 о взыскании штрафных санкций в размере 5000 рублей за нарушение сроков представления сведений о закрытии счета в банке.
Заявленные требования обоснованы тем, что она самостоятельно счет в банке не закрывала, о закрытии ее счета банком не знала, банк о совершении указанных действий ее не проинформировал. В силу чего ею не были нарушены требования Федерального закона РФ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Волгоградское отделение № 8621 Сбербанка России ОАО (далее Банк).
ГУ ВРО ФСС предъявленные требования не признало, просит в их удовлетворении отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и привлеченного лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Медведева Е.А. является страхователем, что подтверждено страховым свидетельством от 10.09.2001г. (л.д.30).
ГУ ВРО ФСС 18.10.2012г. в адрес филиалов для проведения проверок направлены сведения об открытии (закрытии) страхователями банковских счетов. По результатам проведенной Филиалом № 4 камеральной проверки в отношении предпринимателя Медведевой Е.А. установлено, что ею 24.09.2012г. закрыт банковский счет в Отделении №8621 Сбербанка России г. Волгоград. Однако сведения о закрытии банковского счета ею не представлены. По результатам проверки составлен акт камеральной проверки №704рс от 09.11.2012г. (л.д.31-35, 36).
В связи с чем, решением руководителя Филиала № 4 ГУ ВРО ФСС от 21.12.2012г. № 704 заявитель в соответствии с ч. 1 ст. 46, ст. 39 Федерального закона РФ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение срока предоставления сведений о закрытии банковского счета. Для уплаты штрафа 22.01.2013г. выставлено требование № 704 (л.д.42, 45).
В связи с неуплатой предпринимателем штрафа в добровольном порядке руководителем Филиала № 4 ГУ ВРО ФСС 18.04.2013г. принято решение № 326 о взыскании штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов. В этот же день вынесено постановление № 326 о взыскании штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов, которое направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов (л.д. 47, 51, 52).
Доказательства фактического получения заявителем перечисленных решений, требования, постановления суду не представлены.
Согласно ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решения и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух условий: их несоответствие требованиям закона и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего данное действие (бездействие).
При этом согласно п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В свою очередь в соответствии со ст. 65 АПК РФ обязанность нарушенного права лежит на заявителе.
Согласноп.1 ч.3 ст. 28 Федерального кодекса РФ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.
Неисполнение указанной обязанности влечет ответственность в виде штрафа в размере 5000 рублей, что установлено статьей 46.1. указанного Федерального закона.
Судом установлено, что Медведевой Е.А. в Волгоградской отделении № 8621 ОАО Сбербанка России в соответствии с договором банковского счета № 2131 от 13.09.2001г. открыт счет № 40802810011280100092, который закрыт 24.09.2012г.
Вместе с тем, счет закрыт не по инициативе предпринимателя, а непосредственно Банком. Из представленных Банком документов следует, что 20.03.2012г. Банком в адрес Медведевой Е.А. направлено уведомление (предупреждение) № 342д-374 о расторжении по истечении двух месяцев договора банковского счета в связи с отсутствием в течение двух лет средств на счете и операций по этому счету. Уведомление 27.03.2012г. направлено в адрес Медведевой Е.А., однако 08.05.2012г. возвращено почтовым отделением в связи с истечением срока хранения корреспонденции. Фактически банковский счет Медведевой Е.А. закрыт 24.09.2012г. Какое-либо дополнительное уведомление о фактическом закрытии счета Банком в адрес Медведевой Е.А. не направлялось, что следует из его объяснения от 23.08.2013г. в адрес суда.
Заявителем только 21.05.2013г., т.е. после возбуждения в отношении нее исполнительного производства по исполнению оспариваемого постановления, в банке получен дубликат уведомления о закрытии банковского счета, который она в этот же день 21.05.2013г. представила в Филиал № 4 ГУ ВРО ФСС (л.д.19).
Таким образом, представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что предприниматель самостоятельно не осуществлял действия по закрытию банковского счета, у него также отсутствовала информация о закрытии счета непосредственно банком. В силу чего заявитель не имел реальной возможности соблюсти установленные ст. 46.1. Федерального закона № 212-ФЗ требования об уведомлении ответчика в семидневный срок о закрытии банковского счета, что исключает ответственность, установленную указанной нормой.
Кроме того, судом учитываются следующие обстоятельства.
При вынесении первоначального решения № 704 от 21.12.2012г. о привлечении Медведевой Е.А. к ответственности за нарушение требований о представлении сведений о закрытии банковского счета (которое в последствие послужило основанием к вынесению оспариваемого постановления) руководитель Филиала № 4 ГУ ВРО ФСС руководствовался положениями ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ.
Вместе с тем, указанная норма предусматривает ответственность за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. В то время как ответственность за нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке установлена статьей 46.1. указанного Федерального закона.
Таким образом, при привлечении предпринимателя к ответственности ответчик руководствовался нормой права, не подлежащей применению по отношению к возникшим правоотношениям.
В связи с чем, суд пришел к выводу об обоснованности предъявленных требований.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением предъявленных требований уплаченная заявителем государственная пошлина по заявлению подлежит взысканию в его пользу с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным постановление Филиала № 4 Государственного учреждения Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 18.04.2013г. № 326 о взыскании штрафных санкций в размере 5000 рублей, как не соответствующее положениям статьи 46.1. Федерального закона РФ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Взыскать с Государственного учреждения Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Медведевой Елены Александровны государственную пошлину по заявлению в размере 200 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.Н. Середа
