Дата принятия: 30 сентября 2013г.
Номер документа: А12-17063/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон(8442) 23-00-78 Факс(8844) 24-04-60
____________________________________________________________________________
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград
«30» сентября 2013 года
Дело № А12- 17063/2013
Судья Арбитражного суда Волгоградской области С.П. Романов рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Администрации городского округа город Михайловка (ИНН 3437500793, ОГРН 1023405578646)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области
заинтересованное лицо: главный государственный санитарный врач Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Фимин Василий Петрович
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
Администрация городского округа город Михайловка (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление, административный орган) об отмене постановления № 7817 от 02.07.2013 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., вынесенного главным государственным санитарным врачом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Фиминым В.П.
В обоснование требований заявитель указал на отсутствие вины в совершении вменяемого нарушения.
Роспотребнадзор в представленном в суд отзыве в удовлетворении требований просит отказать по тем основаниям, что факт совершения вменяемого нарушения подтвержден материалами дела.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя административного органа, исследовав доказательства, арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из материалов дела, на основании жалобы жильцов специалистами Роспотребнадзора по Волгоградской проведена деятельности администрации городского округа город Михайловка на предмет соблюдения обязательных правил и требований санитарного законодательства.
По результатам проверки административным органом вынесено оспариваемое постановление № 7817 от 02.07.2013 г.о привлечении администрации к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб.
Не согласившись с выводами, изложенными в постановлении, заявитель обратился в суд с настоящей жалобой.
Удовлетворяя заявленные требований, суд руководствовался следующим.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ, под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ст. ст. 11, 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта юридическое лицо обязано обеспечить безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании п. п. 1, 3 ст. 39 названного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует изматериалов дела, администрация привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение требований п. п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), а именно – отсутствия ограждения контейнерной площадки, а также переполнения контейнеров, расположенных на ул. Ватутина, 26, ул. Подгорная, 10, 12, 21 содержимым
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.
Согласно п. п. 4.1, 4.1.5 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденных Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 30.03.2010 г. № 510, ответственность за сбор, санитарное состояние контейнерных площадок и других объектов для временного хранения отходов, своевременное удаление отходов с контейнерных площадок несут лица, осуществляющие управление жилыми и административным строениям, объектам социальной сферы, гостиницами
Аналогичные требования установлены и Правилами благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденными Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 07.06.2010 г. № 525.
В рассматриваемом случае материалами дела не подтвержден факт нахождения указанных контейнерных площадок в управлении администрации.
В связи с этим, вывод административного органа о совершении заявителем вменяемого нарушения не основан на материалах дела.
Учитывая приведенные основания, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области № 7817 от 02.07.2013 г. о привлеченииадминистрации городского округа город Михайловка (ИНН 3437500793, ОГРН 1023405578646) к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., вынесенное главным государственным санитарным врачом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Фиминым В.П.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья С П. Романов
