Решение от 10 сентября 2013 года №А12-17021/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru  e-mail: info@volgograd.arbitr.ru  телефон: 23-00-78  Факс: 24-04-60
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-17021/2013
 
    «10» сентября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05 сентября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сотниковой М.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наумкиной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    индивидуального предпринимателя Черняк Елены Ивановны
 
    (ИНН 312346114900073; ОГРН ИП 312346114900073);
 
    индивидуального предпринимателя Гомзяковой Татьяны Васильевны
 
    (ИНН 313344317100092; ОГРН ИП 313344317100092);
 
    индивидуального предпринимателя Шульгиной Татьяны Александровны
 
    (ИНН 312346114900062; ОГРН ИП 312346114900062)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области
 
    (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истцов –  Тазовой Е.С., представителя по доверенностям от 14.06.2013;
 
    от ответчика – Курсиной Е.Ю., представителя по доверенности от 28.01.2013 №34/2013-02;
 
    от третьего лица – Шахидан Е.П., представителя по доверенности от 22.07.2013 № 36; Бурлуцкого А.В., представителя по доверенности от 12.12.2012 № 70;
 
    установил:       
 
    Индивидуальные предприниматели Черняк Елена Ивановна, Гомзякова Татьяна Васильевна, Шульгина Татьяна Александровна (далее – истцы, предприниматели) обратились в Арбитражный суд Волгоградской области с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (далее – ответчик, Федеральная кадастровая палата) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:26:090201:930, общей площадью 2 036 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Светлоярский р-н, р.п. Светлый Яр, ул. Советская, 54 равной его рыночной стоимости в размере 911 707 рублей и обязать ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:26:090201:930, общей площадью 2 036 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Светлоярский р-н, р.п. Светлый Яр, ул. Советская, 54 равной его рыночной стоимости в размере 911 707 рублей.
 
    В судебном заседании представитель истцов поддержал исковые требования.
 
    Представителем ответчика возражений относительно заявленных требований не представлено.
 
    Представитель третьего лица возражал против удовлетворения иска, указывая, что истцами избран неверный способ защиты нарушенного права.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и оценив изложенные доводы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.
 
    Материалами дела установлено, что предпринимателям на праве общей долевой собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: Волгоградская обл., Светлоярский р-н, р.п. Светлый Яр, ул. Советская, 54, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.
 
    Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 2036,00 кв.м с кадастровым номером 34:26:090201:930 с разрешенным использованием – для эксплуатации административного здания и производственной базы по адресу: Волгоградская обл., Светлоярский р-н, р.п. Светлый Яр, ул. Советская, 54.
 
    30.01.2013 между администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) и истцами (арендаторы) на основании постановления администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 30.01.2013 № 197 «О предоставлении в аренду земельного участка Шульгиной Татьяне Александровне, Черняк Елене Ивановне, Гомзяковой Татьяне Васильевне» заключен договор аренды земельного участка № 24, в соответствии с условиями которого, арендодатель передает, а арендаторы принимают во временное владение и пользование за плату (в аренду) земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 34:26:090201:930, площадью 2036,00 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская обл., Светлоярский р-н, р.п. Светлый Яр, ул. Советская, 54, с разрешенным использованием: для эксплуатации административного здания и производственной базы (пункт 1.1. договора).
 
    В соответствии с пунктом 2.1. договора земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет, с 30.01.2013 по 29.01.2062 (включительно).
 
    Согласно представленного в материалы дела кадастрового паспорта от 25.02.2013 № 3434/300/13-45364, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:26:090201:930 составляет 7854134,68 рублей.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области»  по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, проведенной по состоянию на 01.01.2010, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 26.10.2011 №19-40250 ВК.
 
    В доказательство недостоверности кадастровой стоимости земельного участка, истцом в материалы дела представлен отчет N 13/06/25 от 25.06.2013 об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 2036кв.м с кадастровым номером 34:26:090201:930, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Светлоярский р-н, р.п. Светлый Яр, ул. Советская, 54, подготовленный ООО «Волгоград-Консалтинг», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 911 707 рублей.
 
    Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной определенной на ту же дату, явилось основанием для обращения предпринимателей в суд с настоящим иском.
 
    Истцы ссылаются на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости. Вследствие чего, принимая во внимание порядок определения размера арендной платы за использование земельного участка, одним из показателей которого является кадастровая стоимость, нарушены права истцов как арендаторов данного земельного участка и плательщиков арендной платы, поскольку  истцы обязаны уплачивать арендную плату, исходя из размера кадастровой стоимости предоставленного им в аренду земельного участка.
 
    При этом права истцов, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) действует в редакции Закона №167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 №255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Из представленного истцами в материалы дела отчета N 13/06/25 от 25.06.2013 следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 911 707 рублей.
 
    Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истцов, учитывая отсутствие возражений ответчика, а также третьего лица относительно данных, содержащихся в представленном отчете, суд считает требования истцов подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума ВАС РФ по делу N 913/11 от 28.06.2011, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
 
    С учетом позиции истцов по отнесению на них судебных расходов по делу, на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы с ответчика не взыскиваются.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    иск удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:26:090201:930, общей площадью 2 036 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Светлоярский р-н, р.п. Светлый Яр, ул. Советская, 54, равной его рыночной стоимости в размере 911 707 рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:26:090201:930, общей площадью 2 036 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Светлоярский р-н, р.п. Светлый Яр, ул. Советская, 54, равной его рыночной стоимости в размере 911 707 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
    Судья                                                                                       М.С. Сотникова