Решение от 07 ноября 2013 года №А12-16945/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78 факс: (8442)24-04-60 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Волгоград                                                                                              Дело № А12-16945/2013
 
    « 07 » ноября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению закрытого акционерного общества «ЭР-Телеком Холдинг» (ИНН 5902202276, ОГРН 1065902028620) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области о признании незаконным предписания с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Завьяловой Людмилы Павловны
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Кургузикова Татьяна Юрьевна, доверенность от 20.04.2013;
 
    от ответчика – Курышев Юрий Алексеевич, доверенность от 29.12.2012 №14
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество «ЭР-Телеком Холдинг» (далее – ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит признать незаконным предписание № 224-06-13 от 26.03.2013г., принятое Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) в отношении ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг».
 
    К участию в деле в качестве в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора определением от 19.08.2013 привлечена Завьялова Людмила Павловна.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
 
    Представитель Управления  Роспотребнадзора требования не признал, считает, что предписание вынесено правомерно. Представлен отзыв.
 
    Завьялова Людмила Павловна в судебное заседание не явилась.
 
    Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Закрытое акционерное общество «ЭР-Телеком Холдинг»зарегистрировано в качестве юридического лица 22.03.2006, о чем имеется свидетельство и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.
 
    В связи с  поступившей в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области  жалобой Завьяловой Людмилы Павловны о нарушении  прав  потребителя при оказании  телематических услуг связи  на основании  распоряжения от 29.04.2013 № 677 управлением  проведена внеплановая  документарная проверка  ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг»
 
    В ходе  проверки  Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области  выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей,  выразившиеся в одностороннем изменении условий договора от 06.06.2012, заключенного с Завьяловой Л.П., без заключенного в письменной форме соглашения с потребителем об изменении абонентской платы с 490 рублей на 520 рублей за услуги связи «Доступ в Интернет «Дом.RU» по тарифному плану «Гига»; с 205,00 руб. на 230 руб. за пользование услугой связи кабельное телевидение «ДОМ.RU» по пакету «Базовый»; с 255,00 руб. на 290 руб. за пользование услугой связи «Домашний телефон «ДОМ.RU» по тарифному плану «Безлимитный», что являются нарушением ст. 310 ГК РФ, в соответствии с которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно ст. 450 ГК РФ Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
 
    На основании п. 50 «Правил оказания телематических услуг связи», утвержденных постановлением Правительства № 575 от 10.09.2007г. Внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе изменений, касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты телематических услуг связи, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору.
 
    Так же при анализе представленного ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», договора, заключенного с Завьяловой Л.П. от 06.06.2012 г. № 340007674116, установлено следующее.
 
    П. 4.5.2 описаний услуг доступ в интернет «ДОМ. RU» содержит условие «В случае если Оператору связи не предоставлено право или на него не возложена обязанность но одностороннему изменению условий Договора, в том числе в отношении существенных условий, то изменения в Договор оформляются заключением дополнительного соглашения. Заключение дополнительного соглашения между сторонами производится путем осуществления конклюдентных действий. О необходимости изменения Договора путем заключения дополнительного соглашения Оператор связи уведомляет Абонента любым способ по своему усмотрению (посредством размещения уведомления на сайте, отправления sms- сообщений, посредством электронной почты, по телефону, в местах работы с абонентами и т.д.) не позднее чем за 5 (пять) дней до момента заключения дополнительного соглашения, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Если иное не предусмотрено условиями дополнительного соглашения, подтверждением заключения дополнительного соглашения со стороны Абонента является продолжение пользования Абонентом Услугами после указанной в дополнительном соглашении даты его вступления в силу. В иных случаях при изменении Оператором связи условий Договора Оператор связи обязан уведомить об этом Абонента путем размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и/или в местах работы с абонентами Оператора связи, а так же иным способом по усмотрению Оператора связи не менее чем за 5 дней, если иные способы не предусмотрены действующим законодательством».
 
    П. 8.2.8 описаний услуг кабельного телевидения «ДОМ.RU» предусматривает «В случае если Оператору связи не предоставлено право или на него не возложена обязанность по одностороннему изменению условий Договора, в том числе в отношении существенных условий, то изменения в Договор оформляются заключением дополнительного соглашения. Заключение дополнительного соглашения между сторонами производится путем осуществления конклюдентных действий. О необходимости изменения Договора путем заключения дополнительного соглашения Оператор связи уведомляет Абонента любым способ по своему усмотрению (посредством размещения уведомления па сайте, отправления sms- сообщений, посредством электронной почты, по телефону, в местах работы с абонентами и т.д.) не позднее чем за 5 (пять) дней до момента заключения дополнительного соглашения, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Если иное не предусмотрено условиями дополнительного соглашения, подтверждением заключения дополнительного соглашения со стороны Абонента является продолжение пользования Абонентом Услугами после указанной в дополнительном соглашении даты его вступления в силу. В иных случаях при изменении Оператором связи условий Договора Оператор связи обязан уведомить об этом Абонента путем размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и/или в местах работы с абонентами Оператора связи, а так же иным способом по усмотрению Оператора связи не менее чем за 5 дней, если иные способы не предусмотрены действующим законодательством».
 
    П. 7.4 описаний услуг связи «Домашний телефон «ДОМ. RU» предусматривает «В случае если Оператору связи не предоставлено право или на него не возложена обязанность по одностороннему изменению условий Договора, в том числе в отношении существенных условий, то изменения в Договор оформляются заключением дополнительного соглашения. Заключение дополнительного соглашения между сторонами производится путем осуществления конклюдентных действий. О необходимости изменения Договора путем заключения дополнительного соглашения Оператор связи уведомляет Абонента любым способ по своему усмотрению (посредством размещения уведомления на сайте, отправления smsсообщений, посредством электронной почты, по телефону, в местах работы с абонентами и т.д.) не позднее чем за 5 (пять) дней до момента заключения дополнительного соглашения, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Если иное не предусмотрено условиями дополнительного соглашения, подтверждением заключения дополнительного соглашения со стороны Абонента является продолжение пользования Абонентом Услугами после указанной в дополнительном соглашении даты его вступления в силу. В иных случаях при изменении Оператором связи условий Договора Оператор связи обязан уведомить об этом Абонента путем размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и/или в местах работы с абонентами Оператора связи, а так же иным способом по усмотрению Оператора связи не менее чем за 5 дней, если иные способы не предусмотрены действующим законодательством».
 
    Данное условие договора, по мнению Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, ущемляет права потребителей по сравнению со ст. 310 ГК РФ, в соответствии с которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно ст. 450 ГК РФ Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
 
    По результатам проверки закрытому акционерному обществу «ЭР-Телеком Холдинг»    выдано предписание от 26.03.2013 № 224-06-13 об устранении  выявленных нарушений статьи  310 Гражданского кодекса Российской Федерации в части одностороннего изменения условий договора, недопущения причинения Завьяловой Л.П. имущественного вреда в результате нарушения обществом действующего законодательства  Российской Федерации, приведение условия Привести условие, содержащееся в п. 4.5.2 описаний услуг доступ в интернет «ДОМ.RU», п. 8.2.8 описаний услуг кабельного телевидения «ДОМ.RU», п. 7.4 описаний услуг связи «Домашний телефон «ДОМ.RU», являющихся неотъемлемыми частями договора от 06.06.2013 г. заключенного между Завьяловой Л.П. и ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» № 340007674116, на основании которого: «В случае если Оператору связи не предоставлено право или на него не возложена обязанность по одностороннему изменению условий Договора, в том числе в отношении существенных условий, то изменения в Договор оформляются заключением дополнительного соглашения. Заключение дополнительного соглашения между сторонами производится путем осуществления конклюдентных действий. О необходимости изменения Договора путем заключения дополнительного соглашения Оператор связи уведомляет Абонента любым способ по своему усмотрению (посредством размещения уведомления на сайте, отправления sms- сообщений, посредством электронной почты, но телефону, в местах работы с абонентами и т.д.) не позднее чем за 5 (пять) дней до момента заключения дополнительного соглашения, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Если иное не предусмотрено условиями дополнительного соглашения, подтверждением заключения дополнительного соглашения со стороны Абонента является продолжение пользования Абонентом Услугами после указанной в дополнительном соглашении даты его вступления в силу. В иныхслучаях при изменении Оператором связи условий Договора Оператор связи обязан уведомить об этом Абонента путем размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и/или в местах работы с абонентами Оператора связи, а так же иным способом по усмотрению Оператора связи не менее чем за 5 дней, если иные способы не предусмотрены действующим законодательством» в соответствие со ст.ст. 310, 450,452 ГК РФ.
 
    Срок исполнения предписания установлен  31.06.2013г.
 
    Не согласившись  с предписанием от 26.03.2013 № 224-06-13,  закрытое акционерное общество «ЭР-Телеком Холдинг»  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Из содержания пункта  п.4.5.2 Описания услуг «Доступ в Интернет «ДОМ.RU», п. 8.2.8 Описания услуги кабельного телевидения «ДOM.RU», п. 7.4 Описания услуги «Домашний телефон «ДОМ. RU», являющихся неотъемлемой частью Договора на предоставление услуг связи от 06.06.2012 и типовой формы договора следует, что в случае если оператору связи не предоставлено право или на него не возложена обязанность по одностороннему  изменению условий договора, в том числе в отношении существенных условий, то изменения в договор оформляются заключением дополнительного  соглашения. Заключение дополнительного соглашения между сторонами производится  путем осуществления конклюдентных действий. О необходимости изменения договора  путем заключения дополнительного соглашения оператор  связи  уведомляет абонента  любым  способ   по  своему  усмотрению посредством  размещения уведомления на сайте, отправления sms - сообщений, посредством  электронной почты, по телефону, в местах работы с абонентами и т.д.) не позднее чем за пять  дней до    момента заключения    дополнительного соглашения если иное не  предусмотрено действующим законодательством. Если иное не  предусмотрено условиями     дополнительного     соглашения,     подтверждением дополнительного   соглашения   со   стороны   абонента   является  продолжение  пользования абонентом услугами после указанной в дополнительном  соглашении даты его вступления в силу. В иных случаях при изменении оператором  связи условий договора оператор связи обязан уведомить об этом абонента  путем  размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и/или  в местах работы с абонентами оператора связи, а также иным  способом по  усмотрению оператора связи не менее чем за пять дней, если иные  способы не предусмотрены действующим законодательством.
 
    Статьей 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» определено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
 
    В силу части 1 статьи 45 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», статьи  426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором, цена услуг и иные условия которого устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. Условия  такого договора  должны соответствовать  правилам оказания услуг.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации  от 10.09.2007 № 575  утверждены Правила оказания телематических услуг связи.
 
    Пунктом 50 указанных  Правил оказания  телематических услуг предусмотрено, что внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе изменений, касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты телематических услуг связи, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору.
 
    Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации одностороннее изменение условий обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Пунктом 1 статьи 450  Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    В соответствии со статьями  420, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Согласно пункту 1 статьи  28 Федерального закона от  07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»  тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.
 
    В силу Правил телематических услуг связи, утвержденных пстановлением Правительства Российской Федерации  от 10.09.2007 № 575  № 575,  и пункта 4 раздела XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, к телематическим услугам связи относятся обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата; доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; а также обеспечение приема и передачи телематических электронных сообщений.
 
    Телематические услуги связи оказываются оператором связи на основании договора (пункт 16 Правил № 575). К существенным условиям договора отнесены, в том числе тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи (пункт 23 Правил № 575).
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил № 575 тарифный план – это совокупность ценовых условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими телематическими услугами связи.
 
    Договор заключается путем осуществления конклюдентных действий или в письменной форме в двух экземплярах, один из которых вручается абоненту. Порядок осуществления конклюдентных действий, а также их перечень устанавливаются офертой (пункт 17 Правил № 575).
 
    Телематические услуги связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии осуществляются на основании договора, заключенного в письменной форме (пункт 18 Правил № 575).
 
    Форма и порядок расчетов за оказанные телематические услуги связи определены в разделе 4 Правил № 575, согласно которому оплата оказанных телематических услуг связи может осуществляться по абонентской, повременной или комбинированной системе оплаты, по объему принятой, и (или) переданной, и (или) отправленной, и (или) обработанной, и (или) хранимой информации либо по факту оказания единичной услуги (пункт 32 Правил               № 575).
 
    Тариф на предоставление оператором связи доступа к сети передачи данных устанавливается оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 33 Правил № 575).
 
    Тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи, а также стоимость неполной единицы тарификации устанавливаются оператором связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 35 Правил № 575).
 
    При этом пунктом 26 Правил № 575 установлено, что оператор связи обязан извещать абонента и (или) пользователя в местах работы с абонентами и (или) пользователями, через средства массовой информации и (или) информационные системы об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов и (или) тарифных планов.
 
    Исходя из анализа вышеназванных норм, оператор связи может самостоятельно как устанавливать тарифы (тарифные планы), так и изменять их с обязательным уведомлением абонентов; в данном случае понятия «тариф» и «тарифный план» являются тождественными, при этом цена услуги является их составляющей.
 
    Договор на оказание телематических услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии является публичным договором.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
 
    Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
 
    Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (часть 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Исходя из анализа вышеназванных норм, суд приходит к выводу, что действующим законодательством предусмотрено право оператора  связи на одностороннее изменение размера платы за предоставление телематических услуг связи с обязательным условием уведомления об этом абонента.
 
    При этом абонент имеет возможность отказаться от данной услуги или заключить дополнительное соглашение на новый тарифный план (свобода договора), либо  своими конклюдентными действиями принять новые условия договора.
 
    Суд также отмечает, что размер тарифа должен обеспечивать  операторам связи компенсацию экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг связи, следовательно, ошибочным является вывод о том, что  установленный тариф не будет изменяться неограниченное количество времени, либо каждое увеличение тарифа должно сопровождаться заключением дополнительного соглашения.
 
    При таких обстоятельствах  вывод  Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о том, что п. 4.5.2 описаний услуг доступ в интернет «ДОМ. RU», п. 8.2.8 описаний услуг кабельного телевидения «ДОМ.RU», п. 7.4 описаний услуг связи «Домашний телефон «ДОМ. RU» договора от 06.06.2012, заключенного закрытым акционерным обществом «ЭР-Телеком Холдинг» и  Завьяловой Л.П., а также типовой формы договора  на предоставление услуг связи  противоречит  статьям  310, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, нельзя признать обоснованным.
 
    Кроме того, как установлено судом,  в оспариваемом предписании управлением не сформулировано нарушение прав абонента Завьяловой Л.П. действиями ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», а также не указан способ устранения нарушений.
 
    Предписанием  от 26.03.2013 № 224-06-13 управление обязывает заявителя привести условие, содержащееся в п. 4.5.2 описаний услуг доступ в интернет «ДОМ. RU», п. 8.2.8 описаний услуг кабельного телевидения «ДОМ.RU», п. 7.4 описаний услуг связи «Домашний телефон «ДОМ. RU» договора от 06.06.2013г. № 340007674116 заключенного ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» и Завьяловой Л.П. в соответствие со ст.ст. 310, 450,452 ГК РФ, однако не указывает, как должен быть изложен указанный пункт в тексте договора.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что обжалуемое предписание Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 26.03.2013 № 224-06-13, вынесенное в отношении ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», не соответствует требованиям Федерального закона от  07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»,  Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 10.09.2007  № 575, не конкретизировано и реально неисполнимо, так как в нем не содержатся указания на совершение конкретных действий в целях устранения выявленного нарушения законодательства о защите прав потребителя, нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать недействительным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 26.03.2013 № 224-06-13, выданное закрытому акционерному обществу «ЭР-Телеком Холдинг». 
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в пользу закрытого акционерного общества «ЭР-Телеком Холдинг»  (ОГРН 1065902028620, ИНН 5902202276) 2 000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции (через Арбитражный суд Волгоградской области).
 
 
 
    Судья                                                                                                      Стрельникова Н.В.