Дата принятия: 04 октября 2013г.
Номер документа: А12-16911/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-16911/2013
«04» октября 2013г.
резолютивная часть решения оглашена 03.10.2013 г., решение в полном объеме изготовлено 04.09.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Макаров» (ОГРН 1023405769386, ИНН 3419008557)
к Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3419400718)
о признании незаконным отказа,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился, извещен,
от Администрации – не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Макаров» (далее – ООО «Макаров», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация) с заявлением, в котором просило признать незаконным письменный отказ от 12.04.2013г. № 09/982 Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о предоставлении в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, Администрация Тростянского сельского поселения, поле № 98, 96, северо-западнее х. Атамановский, с кадастровым номером 34:19:150008:11, площадью 1164000 кв.м. и обязать Администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области заключить с ООО «Макаров» договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, Администрация Тростянского сельского поселения, поле № 98, 96, северо-западнее х. Атамановский, с кадастровым номером 34:19:150008:11, площадью 1164000 кв.м.
Заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. Согласно материалам дела администрация против заявленных требований возражает.
В силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ неявка участников дела, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
Как установлено материалами дела, на основании Постановлений главы администрации Новоаннинского района Волгоградской области от 15.01.1996 г. № 24, от 29.05.2001 г. № 431, от 29.07.2003 г. № 867 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новоаннинского района Волгоградской области (арендодатель) и ООО «Макаров» (арендатор) подписан договор аренды № 16-сх переоформленный 17.05.2004 г., предметом которого выступил земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, Администрация Тростянского сельского поселения, поле № 98, 96, северо-западнее х. Атамановский, с кадастровым номером 34:19:150008:11, площадью 1164000 кв.м. для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства, сроком действия 10 лет.
20.09.2012 г. указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.
20.03.2013 г. заявитель в порядке п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2007 г. №N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.
12.04.2013 уведомлением № 09/982 администрация отказала Обществу в предоставлении в собственность за плату земельного участка в связи с тем, что заявитель не соответствует условиям, предусмотренным в пункте 4 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ, поскольку на дату обращения с заявлением не прошло трех лет с момента заключения договора аренды.
Полагая отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.
В соответствии с п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) лежит на органе или лице, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В свою очередь, в силу требований ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с этим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве (пункт 1); условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота устанавливаются данным Кодексом, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации (пункт 4).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Однако правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, согласно которому переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что для приобретения земельного участка в собственность необходимо соблюдение определенных условий, а именно: обращение с соответствующим заявлением по истечении трех лет с момента заключения договора аренды и надлежащее использование этого земельного участка.
В силу положений пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента его регистрации.
Поскольку договор аренды испрашиваемого заявителем земельного участка заключен на срок более одного года, то он подлежал обязательной государственной регистрации.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 г. года № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при отсутствии государственной регистрации договор аренды недвижимого имущества является незаключенным.
Как следует из материалов дела, договор № 16-сх от 17.05.2004 г. зарегистрирован 20.09.2012 г., следовательно, считается заключенным с этой даты.
Внесение платы за владение и пользование спорным земельным участком не свидетельствует о соблюдении предусмотренного законом порядка заключения договора аренды недвижимого имущества на срок более одного года.
Доводы заявителя о необходимости признания договора аренды земельного участка заключенными ранее 20.09.2012 г. подлежат отклонению, поскольку противоречат действующему гражданскому и земельному законодательству.
С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ и отсутствии нарушения прав и законных интересов ООО «Макаров» оспариваемым письменным отказом, в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Макаров» (ОГРН 1023405769386, ИНН 3419008557) к Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным письменного отказа от 12.04.2013г. № 09/982 Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о предоставлении в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, Администрация Тростянского сельского поселения, поле № 98, 96, северо-западнее х. Атамановский, с кадастровым номером 34:19:150008:11, площадью 1164000 кв.м. и обязании Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области заключить с ООО «Макаров» договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, Администрация Тростянского сельского поселения, поле № 98, 96, северо-западнее х. Атамановский, с кадастровым номером 34:19:150008:11, площадью 1164000 кв.м., отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
