Дата принятия: 12 сентября 2013г.
Номер документа: А12-16755/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60
__________________________________________________________________________________
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-16755/2013
«12» сентября 2013 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05.09.2013.
Решение в полном объеме изготовлено 12.09.2013.
Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаенко М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению
индивидуального предпринимателя Бакурского Евгения Анатольевича (ОГРН 311344317500030)
к Комитету по градостроительству и архитектуре Волгограда
третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области
о признании незаконными действий
в судебном заседании приняли участие:
от заявителя – Галушкина О.Е., представитель по доверенности от 27.11.2012;
от Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда – Дроздов А.Ю., представитель по доверенности от 21.11.2012 № Д18/12
У С Т А Н О В И Л :
Индивидуальный предприниматель Бакурский Евгений Анатольевич (далее – ИП Бакурский Е.А., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, выразившиеся в отказе внести изменения в Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:151, расположенного по адресу: г. Волгоград, Кировский р-он, ул. им. 64-й Армии, 46, в части разрешенного вида использования земельного участка – жилищное строительство. В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в части разрешенного вида использования (жилищное строительство) в Градостроительный план земельного участка № RU 343010002965, утвержденный распоряжением от 15.01.2013 № 3-осн.
Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда не признает заявленные требования, считая их необоснованными.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Из представленных документов усматривается, что в соответствии с договором от 30.12.2010 № 58/2010, заключенным ИП Бакурским Е.А. и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Предприниматель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:151, расположенного по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. им. 64-й Армии, 46, площадью 13550 кв.м. В соответствии с условиями договора разрешенным видом использования земельного участка является жилищное строительство.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для начала строительства объекта недвижимости является получение разрешения на строительство.
Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда от 15.01.2013 № 3-осн утвержден Градостроительный план земельного участка № RU343010002965, при этом жилищное строительство среди видов разрешенного использования арендуемого Предпринимателем земельного участка не указано.
ИП Бакурский Е.А. обратился в комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда с заявлением от 16.05.2013 о внесении изменений в градостроительный план земельного участка с кадастровым № 34:34:070002:151 в части разрешенного вида его использования.
Письмом от 27.05.2013 № ар7475-13 Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда отказал в удовлетворении заявления Предпринимателя, указав, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 № 36/1087, указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны ДЗ (зона застройки объектами общественно-делового назначения), жилищное строительство в которой не предусмотрено.
Отказывая в удовлетворении заявления, орган местно самоуправления не принял во внимание тот факт, что Правила землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград утверждены решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 № 36/1087 и вступили в силу с 01.01.2011, т.е. после заключения ИП Бакурским Е.А. и уполномоченным собственником земельного участка лицом договора аренды, допускающего такое строительство.
Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Поскольку вид разрешенного использования спорного земельного участка «жилищное строительство» стал не соответствующим Правилам землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 № 36/1087, после их введения в действие, а также отсутствуют доказательства угрозы жизни и здоровья людей, окружающей среды, объектам культурного наследия, то в силу вышеназванных норм закона у ИП Бакурского Е.А. сохраняется возможность продолжать использование земельного участка с разрешенным видом использования, установленным ранее.
Орган местного самоуправления не представил доказательств того, что использование спорного земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Анализируя представленные доказательства, суд считает, что действия Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, выразившиеся в отказе внести изменения в Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:151, расположенного по адресу: г. Волгоград, Кировский p-он, ул. им .64-й Армии, 46, не соответствуют требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, нарушают права и охраняемые законом интересы ИП Бакурского Е.А. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку служат препятствием для утверждения проектной документации, получения разрешения на строительство, а также в и использовании земельного участка в соответствии с условиями заключенного договора аренды.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей подлежат взысканию с Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда в пользу Предпринимателя.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Требования индивидуального предпринимателя Бакурского Евгения Анатольевича удовлетворить.
Признать незаконными действия Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, выразившиеся в отказе внести изменения в Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 34:34:070002:151, расположенного по адресу: г. Волгоград, Кировский р-он, ул. им. 64-й Армии, 46, в части разрешенного вида использования земельного участка – жилищное строительство.
В порядке восстановления нарушенного права обязать Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в части разрешенного вида использования (жилищное строительство) в Градостроительный план земельного участка № RU 343010002965, утвержденный распоряжением от 15.01.2013 № 3-осн в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда в пользу индивидуального предпринимателя Бакурского Евгения Анатольевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Наумова М.Ю.
