Решение от 04 сентября 2013 года №А12-16673/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Волгоград                                                                                                       04 сентября  2013 года                                                                                                                                                                                                                   Дело №А12-16673/2013
 
    резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2013года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению муниципального унитарного предприятия «Среднеахтубинское ЖКХ» городского поселения р.п. Средняя Ахтуба (ИНН 3428983826 ОГРН 1043400663976) к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском и Среднеахтубинском районах об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ
 
    заинтересованные лица – Администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ахтуба»
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  Усков А.И., доверенность от 06.02.2013г. №76, Востриковой Т.Р.. доверенность от 14.01.2013г. №14;
 
    от ответчика – Ростошинская Е.И., доверенность от 06.03.2013г.;
 
    от Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области – Васильев В.Н., доверенность 24.07.2013г.;
 
    от ООО «УК «Ахтуба» - не явился, извещен.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное унитарное предприятие "Среднеахтубинское ЖКХ" (далее-Заявитель, МУП) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением,  в котором просит признать незаконным и  отменить постановление№24-п от 20 июня 2013 года Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском и Среднеахтубинском районах (Росприроднадзор) о привлечении к административной ответственности МУП «Среднеахтубинское ЖКХ» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании заявитель требования поддержал,  считает, не является субъектом спорных правоотношений.
 
    Управление Федеральной службы по надзору  в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области(далее-Управление) с требованиями не согласился и считает,  в их удовлетворении следует отказать.Оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. Подробно возражения в отзыве на заявление.
 
    Администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, просила разрешить спор по усмотрению суда. Указывает, на недостаточное финансирование  для вывоза твердых бытовых отходов (ТБО) для строительства полигона.
 
    ООО«Управляющая компания «Ахтуба» при надлежащем извещении о рассмотрении спора явку представителя не обеспечила, что по правилам ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела. В отзыве на заявление просило в удовлетворении требований МУП отказать.
 
    Изучив представленные документы, выслушав стороны и оценив их доводы суд  считает, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется в силу следующего.
 
    Судом установлено, Прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области в период времени с 26.04.2013 по 22.05.2013 проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МУП «Среднеахтубинское ЖКХ» городского поселения р. п. Средняя Ахтуба.
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 №52 Ф3«0 санитарном  и эпидемиологическом  благополучии населения».  МУП «Среднеахтубинское ЖКХ» городского поселения р. п. Средняя Ахтуба, не принимаются необходимые меры по ликвидации несанкционированной свалке отходов на земельном участке площадью 36 572 кв. м., расположенном севернее от промзоны р. п. Средняя Ахтуба, Среднеахтубинского района, а также вывозу с указанной площадки твердых бытовых отходов на полигон ТБО.
 
    По данному факту 22 мая 2013года Прокуратурой в отношении МУП «Среднеахтубинское ЖКХ»  было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ.
 
    Постановлением №24-п от 20 июня 2013 года Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском и Среднеахтубинском районах МУП «Среднеахтубинское ЖКХ» привлечено к административной ответственности к по ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Не согласившись с указанным постановлением МУП оспаривает его в настоящем деле.
 
    Отказывая в удовлетворении требований суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения поселения в том числе относится  организация сбора мусора и вывоза бытовых отходов и мусора
 
    Согласно п.1 ст12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    На основании указанных правовых требований, распоряжением  главы городского поселения р. п. Средняя Ахтуба от 19.01.2009, МУП «Среднеахтубинское ЖКХ» городского поселения р. п. Средняя Ахтуба разрешено размещение твердых бытовых отходов, принимаемых от населения и организаций на земельном участке площадью 36 572 кв. м., расположенном севернее от промзоны р. п. Средняя Ахтуба, Среднеахтубинского  района. Ответственность за использование указанного земельного участка по целевому назначению содержание несет МУП «Среднеахтубинское ЖКХ».
 
    Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52 Ф3« О санитарном и  эпидемиологическом  благополучии населения» отходы производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Согласно материалов дела, ТБО  отходы складируемые на указанной площадке находятся постоянно, на полигон ТБО не вывозятся.
 
    В силу  ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накоплением отходов является временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства, в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
    Таким образом, в действиях МУП «Среднеахтубинское ЖКХ» городского поселения р. п. Средняя Ахтуба усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства правонарушении нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявитель не отрицает факт складирования отходов на площадке без дальнейшего их  использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
    Процессуальных нарушений требований КоАП РФ, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения судом не установлено. Постоянное хранение отходов на временной площадке без их дальнейшего вывоза, использования обезвреживания, размещения, транспортирования угрожает санитарно-  эпидемиологической и экологической безопасности населения.
 
    Доводы заявителя, что последний не обязан вывозить отходы с временной площадки на полигон ТБО не нашли своего подтверждения и  опровергаются материалами дела, лицензией от 13 мая 2009 года №ОТ-39-001316(34) на обращение с отходами,  Распоряжением Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области о предоставлении МУП земельного участка для временного складирования отходов №122 от 19.01.2009г., договорами с управляющей компанией ООО»УК Ахтуба».  
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
    Получил«  
    Отметка о высылке Постановления заказным письмом____________________________________________________
 
    число, месяц, год, № почтовой квитанции Отметка о вступлении в законную силу: постановление вступило в законную силу: «___________________________ »____
 
    пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в р;
 
    (рублей)
 
    суд по месту рассмотрения дела
 
    С.В. Аксенов
 
    циалы, фамилия)
 
    онарушителя
 
    от 2013 г. 2013 г.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требовании муниципального унитарного предприятия «Среднеахтубинское ЖКХ» о признании незаконным и отмене постановления №24-п от 20 июня 2013 года Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском и Среднеахтубинском районах о привлечении к административной ответственности муниципального унитарного предприятия «Среднеахтубинское ЖКХ» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                       А.В. Пономарев