Решение от 24 сентября 2013 года №А12-16320/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: (8442)23-00-78    Факс(8442) 24-04-60
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е   
 
 
 
    г. Волгоград
 
    «24»   сентября  2013  года                                                                          
 
    Дело № А12- 16320/2013
 
 
Резолютивная часть решения оглашена 24.09.2013 г.
    Полный текст решения изготовлен 24.09.2013 г.
 
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи С.П. Романова
    при ведении протокола  помощником судьи Двояновой Т.В.
 
    рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью  «Нефтехимтрейдинг-Регион» (ИНН 0274101385, ОГРН 1040203925717)
 
    к администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3415006301, ОГРН 1023405172878)
 
    о признании незаконным решения об отказе в заключении договора
 
 
    при  участии  в  судебном  заседании:
 
    от заявителя – не явился, извещен
 
    от ответчика – Иванова Г.Р., доверенность от 15.05.2013г.
 
    Таранова С.С., доверенность от 01.04.2013 г.
 
 
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Нефтехимтрейдинг-Регион»  (далее – ООО «Нефтехимтрейдинг-Регион»)   с учетом заявленных в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, отраженных в заявлении от 17.09.2013 г., обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными отказа администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в заключении с ООО «Нефтехимтрейдинг-Регион» договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Ленинск, ул. Промышленная 9, кадастровый номер земельного участка 34:15:080101:22, площадью 4,9 гектар, выраженного в письме № 673 от 05.03.2013 г.
 
    В обоснование требований заявитель указал на то, что оспариваемый отказ противоречит требованиям ст. 445 ГК РФ, ст.  36 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), 
 
    Представителиадминистрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в удовлетворении  заявленных  требований  просят отказать в связи с тем, что доводы заявителя не  основаны на нормах законодательства.
 
    Заявитель жалобы в судебное заседание представителя не направил, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Изучив  представленные  доказательства,  выслушав  объяснения  сторон,  суд:
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как  следует  из материалов дела, ООО «Нефтехимтрейдинг-Регион» 02.09.2008 г., с учетом дополнительно представленных 21.06.2012 г. документов обратилось с  заявлением к администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области  о предоставлении  в арендуземельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Ленинск, ул. Промышленная 9, кадастровый номер земельного участка 34:15:080101:22, площадью 4,9 гектар.
 
    На основании этого администрация по результатам рассмотрения заявления  вынесла постановление № 696 «О предоставлении ООО «Нефтехимтрейдинг-Регион» земельного участка в собственность за плату, для производственных целей, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Ленинск, ул. Промышленная, 9», в связи с чем, письмом от 15.11.2012 г. № 3107 , от 26.12.2012 г. № 3679 в адрес заявителя был направлен проект договора купли-продажи земельного участка от 15.11.2012 г.
 
    Согласно п. 2.1 названного проекта договора цена названного земельного участка было установлена в размере 1 643 239, 50 руб.
 
    Не согласившись с определенной продавцом
 
    Письмом № 673 от 05.03.2013 г.администрация со ссылкой на то, что цена договора установлена в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 142-п от 26.06.2012 г., отказала обществу в заключении договора с учетом протокола разногласий.
 
    Не согласившись с ценой, указанной в названном письме,  общество  обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлениемоб урегулировании разногласий при заключении договора купли- продажи земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Ленинск, улица Промышленная, 9 от 15.11.2012 г. на условиях протокола разногласий от                     31.01.2013 г.
 
    Решением от 13.06.2013 г., вынесенным в рамках дела №А12-9090/2-13,   суд исковые требования ООО «Нефтехимтрейдинг-Регион» удовлетворил, установив цену продаваемого по настоящему договору земельного участка в размере составляет 273 873, 25 руб.
 
    Обращаясь в суд с настоящим требованием, заявитель указал на нарушение его прав письмом № 673 от 05.03.2013 г.
 
 
    Давая оценку доводам сторон, суд учитывал следующее.         
 
    Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ действия (бездействие) органа местного самоуправления могут быть признаны арбитражным судом незаконными по заявлению заинтересованного лица при наличии одновременно двух условий: если такие действия (бездействие) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказать законность оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган, их совершивший.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 65, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, в предмет доказывания и исследования по настоящему делу подлежат включению обстоятельства соответствия (несоответствия) оспариваемых отказов действующему законодательству и нарушения прав и интересов  заявителя.
 
    Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Пунктом  1 статьи  36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
 
    В силу п. 1 ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
 
    Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со ст. ст. 11, 12 ГГ РФ и ст. 4 АПК РФ.
 
    Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; установление факта его нарушения; установление факта нарушения права истца именно ответчиком.
 
    В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В контексте с ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд должен установить реальное нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей, создании иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В рассматриваемом случае суд считает, что позиция администрации, изложенная в письме № 673 от 05.03.2013 г.  со ссылкой на то, что цена договора установлена в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 142-п от 26.06.2012 г.,  не является отказом в заключении договора как такового и по своей сути носит организационно-технический характер, направленный на соблюдение требований законодательства при продаже муниципального имущества по рассмотрению вопроса о согласовании раздела федерального земельного участка.
 
    Так, из содержания письма усматривается, что администрация не согласна на заключение договора по цене, предложенной покупателем, но не отказа в заключении договора в принципе.
 
    В ходе разрешения разногласий судом в рамках дела №А12-9090/2-13,   исковые требования ООО «Нефтехимтрейдинг-Регион» были удовлетворены, цену продаваемого по настоящему договору земельного участка в размере составила 273 873, 25 руб., на основании чего сторонами и был заключен договор купли-продажи.
 
    Кроме того, судом учтено,  что в  правоотношениях связанных с заключением, указанного договора администрация выступала по отношению кООО «Нефтехимтрейдинг-Регион»  не как орган, наделенный властными, публичными полномочиями, а как сторона в сделке, которая в соответствии положениями ГК РФ, регулирующими порядок заключения договоров, вправе заключать договора с учетом действующего законодательства и передавать разногласия на разрешение суда.
 
    Порядок заключения, расторжения, изменения договорных отношений как в добровольном порядке, так и в судебном порядке регламентируется положениями ГК РФ.
 
    Таким образом, указанное свидетельствует о том, что при условии разрешения преддоговорного спора судом, заявителем в настоящем случае не представлены доказательства неправомерных действий со стороны администрации. 
 
    Учитывая это, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
 
    В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью    «Нефтехимтрейдинг-Регион» (ИНН 0274101385, ОГРН 1040203925717) опризнании незаконным отказа администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в заключении с ООО «Нефтехимтрейдинг-Регион» договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Ленинск, ул. Промышленная 9, кадастровый номер земельного участка 34:15:080101:22, площадью 4,9 гектар, выраженного в письме № 673 от 05.03.2013 г., отказать. 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
 
СУДЬЯ                                                                                                                      С.П. Романов