Дата принятия: 27 сентября 2013г.
Номер документа: А12-16298/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-16298/2013
«27» сентября 2013г.
резолютивная часть решения оглашена 23.09.2013 г., решение в полном объеме изготовлено 27.09.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» (ИНН 3445079787 ОГРН 1063460031580) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580) о признании незаконным и отмене предписания,
при участии в судебном заседании:
от ООО «Красноармейская Жилищная Компания» - представитель Сластенин И.В., доверенность от 01.11.2012г. № 01-11,
от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – представитель Захаров О.В., доверенность от 22.05.2013 г.,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» (далее – ООО «КЖК», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением в котором просит признать незаконным и отменить предписание № 585/1 от 17.06.2013 г. Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Жилищная инспекция, административный орган).
Согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление, а также позиции представителя в судебном заседании, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области с требованиями заявителя не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения обращений граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся под управлением управляющей компании ООО «Красноармейская Жилищная Компания», на основании письма ОАО «Волгоградэнергосбыт» от 04.06.2013 г. № 13/94, платежных документов за май 2013 г., предъявленных гражданами, Жилищная инспекция установила, что Обществом выставлена плата потребителям коммунальной услуги по энергоснабжению за май 2013 г. в нарушение пунктов 13,14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 (далее - Правил № 354) в отсутствие соответствующих договоров с ресурсоснабжающей организацией.
По результатам проверки административным органом вынесено предписание № 585/1 от 17.06.2013 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 10.07.2013г.
Не согласившись с предписанием, которым Обществу предписывалось снять все начисления за коммунальную услугу по электроснабжению за май 2013 г. гражданам, проживающим в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ООО «КЖК», тем гражданам, которые произвели оплату за электрическую энергию за май 2013 г., произвести перерасчет путем зачета суммы произведенной оплаты в счет будущих расчетных периодов, а так же предписывалось довести до граждан в наглядной форме информацию о том, что выставленные в мае 2013 г. начисления за электрическую энергию оплате не подлежат, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их
права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.
В соответствии с п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) лежит на органе или лице, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В свою очередь, в силу требований ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В соответствии с пунктом 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с п. 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил № 354. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 Правил № 354.
На основании п. «а» п. 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.
При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в топ числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил № 354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 14 Правил № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирные домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным дедом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленных, жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Таким образом в силу указанных норм право управляющей организации требовать с потребителей, проживающих в многоквартирных домах, плату за предоставляемый коммунальный ресурс возникает только при наличии договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Только при наличии заключенного договора ресурсоснабжения управляющая организация будет являться исполнителем коммунальной услуги.
Материалами дела установлено, что у управляющей компании ООО «Красноармейская Жилищная Компания» отсутствует договор энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией. Следовательно, Общество не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению и не имело права производить начисление платы за электроэнергию потребителям, проживающим в многоквартирных домах, находящихся в управлении.
Таким образом, оценив в соответствии с требованиями, содержащимися в ст. 71 АПК РФ, конкретные обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом, основано на нормах действующего законодательства и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» (ИНН 3445079787 ОГРН 1063460031580) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580) о признании незаконным и отмене предписания № 585/1 от 17.06.2013 г., отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
