Дата принятия: 11 сентября 2013г.
Номер документа: А12-16209/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78
факс: (8442) 24-04-60
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело №А12-16209/2013
«11» сентября 2013 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аделия» (ОГРН 1053478210026, ИНН 3410004893) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Аделия» (далее – ООО «Аделия», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО, Управление) от 07.06.2013 № 07-10/350/1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФОв представленном отзыве указало, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях ООО «Аделия» имеется состав вменяемого административного правонарушения.
Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.
Из представленных документов усматривается, что ООО «Аделия» допустило нарушение, выразившееся во включении заведомо искаженных данных за первый квартал 2013 года в декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков (приложение № 12 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей»).
МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО составило в отношении ООО «Аделия» протокол от 05.06.2013 № 07-10/350/1 об административном правонарушении, предусмотренным статьей 15.13 КоАП РФ. Постановлением Управления от 07.06.2013 № 07-10/350/1 Общество привлечено к административной ответственности по указанной статье, назначенное наказание – административный штраф в размере 30 000 рублей.
В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Аделия» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.
Статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.
Порядок представления деклараций организациями осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», а также «Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее – Правила), утвержденными названным постановлением.
В соответствии с пунктом 15 Правил, организации, осуществляющие производство и (или) оборот пива и пивных напитков, перевозку этилового спирта (в том числе денатурата), представляют декларации ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Разъяснения по порядку заполнения указанных деклараций содержатся в Приказе Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 «О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», а также в Приказе Росалкогольрегулирования от 28.08.2012 № 237 «О формате представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».
Административным органом установлено, что в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6 к Правилам) общества с ограниченной ответственностью «Прохлада-логистик» (далее – ООО «Прохлада-логистик») за первый квартал 2013 года отражена отгрузка пива и пивных напитков в адрес ООО «Аделия» (коды продукции 500, 520) в объеме 443,55 дал. Однако в представленной декларации ООО «Аделия» (Приложение № 12 к Правилам) за указанный период сведения о закупке у ООО «Прохлада-логистик» пива (код продукции 500) отражены в объеме 780,45 дал; расхождение составило 336,9 дал.
Из объяснений ООО «Аделия» следует, что искажение сведений в декларации произошло из-за технического сбоя программы при формировании декларации.
Состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 15.13 КоАП РФ, является формальным. В рассматриваемом случае действия Общества образуют состав вменяемого административного правонарушения, поскольку в нарушение требований законодательства Общество представило декларацию за первый квартал 2013 года с искаженными данными. Таким образом, Общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законом требований.
Суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд исходит из положений пунктов 17, 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», а также из оценки конкретных обстоятельств совершенного Обществом правонарушения.
В рассматриваемом случае административное правонарушение посягает на установленный Законом № 171-ФЗ порядок государственного регулирования в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, направленного на защиту экономических интересов Российской Федерации.
Таким образом, факты совершения правонарушения впервые, устранения в дальнейшем правонарушения не свидетельствуют о малозначительности совершенного Обществом правонарушения. Указанные обстоятельства могут быть приняты во внимание при решении вопроса о наказании.
Суд считает, что состав правонарушения, предусмотренный статьей 15.13 КоАП РФ, в действиях Общества подтверждается материалами дела, при этом процессуальных нарушений административным органом не допущено. Наказание назначено в пределах санкции статьи 15.13 КоАП РФ и является минимальным.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Аделия» (ОГРН 1053478210026, ИНН 3410004893) о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 07.06.2013 № 07-10/350/1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья И.И. Маслова
