Решение от 11 сентября 2013 года №А12-16203/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: (8442)23-00-78    Факс(8442) 24-04-60
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е   
 
 
 
    г. Волгоград
 
    «11»   сентября  2013  года                                                                          
 
    Дело № А12- 16203/2013
 
 
Резолютивная часть решения оглашена 11.09.2013 г.
    Полный текст решения изготовлен 11.09.2013 г.
 
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи С.П. Романова
    при ведении протокола  помощником судьи Двояновой Т.В.
 
    рассмотрев заявление открытого акционерного общества «Станция технического обслуживания Северная» (ИНН 3441007453, ОГРН 1023402465822)
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН 3443077223, ОГРН 1043400306223)
 
    о признании незаконным решения
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Николенко С.А., председатель ликвидационной комиссии, протокол от 28.08.2012 г.
 
    от административного органа – Литвинова Н.И., доверенность от 10.06.2013 г.
 
 
 
 
    Открытое акционерное общество «Станция технического обслуживания Северная» (далее – ОАО «СТО Северная») с учетом заявленных в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, отраженных в протоколе судебного заседания от 11.09.2013 г.,  обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - инспекция) о признании незаконным решения от 28.03.2013 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица и  обязании инспекции произвести государственную регистрацию на основании документов,  представленных 21.03.2013 г.
 
    В обоснование требований заявитель указал на то, что оспариваемое решение вынесено в нарушение норм Федерального закона   № 129-ФЗ  от  08.08.2001 г. «О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей».
 
    Инспекцияпросит отказать в связи с нарушением порядка ликвидации и непогашением кредиторской задолженности.
 
    Изучив  представленные  доказательства,  выслушав  объяснения  сторон,  суд:
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как следует из материалов дела, в связи с принятием решения о ликвидации и утверждением ликвидационного баланса (протоколы собрания акционеров от 28.08.2013 г., 13.03.2013 г.), ликвидатор ОАО «СТО Северная» в порядке, предусмотренном ст. ст. 20 - 22 Федерального Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. (далее -  Закон № 129-ФЗ),  21.03.2013 г. направил в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району                               г. Волгограда заявление и уведомление о ликвидации.
 
    По результатам рассмотрения заявления и представленных  промежуточного и ликвидационных балансов, руководствуясь подп. «а», «з» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, инспекция, 28.03.2013 г. вынесла решение об отказе в государственной  регистрации.
 
    Согласно решению, основанием для отказа послужило наличие в ликвидационном балансе сведений о задолженности предприятия, в связи с чем, посчитала его недостоверным, а, следовательно,  не представленным.    
 
    Не согласившись с принятым решением, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. 
 
    Давая оценку доводам сторон, суд учитывал следующее. 
 
    В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:  а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
 
    Согласно п. 1 ст. 23 названного Закона, в числе иных оснований для  отказа в государственной регистрации,  указанная норма допускает непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Статьей 23 Закона № 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации. В рассматриваемом случае, судом наличие таких оснований  не установлено.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона № 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Как предусмотрено подп. «а», «з» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ,  отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица; наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 1 статьи 14, подпунктом «г» пункта 1 статьи 21, подпунктом «в» пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, а также не представление в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений, предусмотренных подп. «г» п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ,   следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подп. «а», «з» п. 1 ст. 23 настоящего Закона.
 
    Как следует из материалов дела, обществом в налоговый орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица представлены следующие документы: заявление о ликвидации формы Р16001, ликвидационный баланс, документ об оплате государственной пошлины, протокол от 13.03.2013 г.
 
    Согласно  оспариваемому решению, налоговым органом сделан вывод о содержании недостоверных сведений в ликвидационном балансе и наличии у общества непогашенной задолженности.
 
    Так,  из определения арбитражного суда Волгоградской области от 06.12.2012 г., вынесенного по делу №А12-22292/2012 г. следует, что в связи с наличием у ОАО «СТО Северная» задолженности перед бюджетом по налогам и сборам, подтвержденной решениями о взыскании, Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области обращалась в суд с заявлением о признании должника банкротом.
 
    Кроме того, согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области от 22.03.2013 г. № 09-1-12/05271, представленному по запросу регистрирующего орган, задолженность общества перед бюджетом по состоянию на 21.03.2013 г. составила  502 773,02 руб.
 
    Наличие  указанного долга подтверждено и письмом инспекции от 04.09.2013 г. № 18-08/1/16810, представленным в ходе рассмотрения дела.
 
    По указанным основаниям ликвидатору в октябре 2012 г. была направлена претензия с требованием о погашении долга, что подтвердил представитель общества в ходе рассмотрения дела.
 
    Сведений о признании претензий инспекции в указанной части незаконными в установленном законом порядке, заявитель не представил.
 
    При этом, судом установлено, что указанная задолженность не нашла своего отражения в ликвидационном балансе общества, представленного для государственной регистрации ликвидации.
 
    В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.
 
    Согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.
 
    Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.
 
    Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
 
    В силу п. 5 ст. 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.
 
    Следовательно, предусмотренный нормами порядок ликвидации юридического лица направлен на обеспечение прав кредиторов ликвидируемого юридического лица и позволяет их реализовать в отношении ликвидируемого юридического лица.
 
    Согласно п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ   достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации юридического лица, завершении расчетов с кредиторами является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.
 
    Таким образом, из содержания указанных норм права следует вывод о том, что ликвидационный баланс, составленный с нарушением данных требований, не может считаться достоверным.
 
    В данном случае материалами дела подтверждается, что обществом нарушен установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица.
 
    Нарушение заключается в представлении в налоговый орган недостоверного ликвидационного баланса, составленного и утвержденного без учета требований ст. 63 ГК РФ, то есть - при наличии непогашенной кредиторской задолженности.
 
    И поскольку представленный обществом в налоговый орган ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, он обоснованно расценен регистрирующим органом как непредставленный.
 
    Учитывая, что установленный законом порядок ликвидации юридического лица обществом не был соблюден, поданный в налоговый орган ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения,  инспекция обоснованно отказала в государственной регистрации ликвидации юридического лица.
 
    Довод налогоплательщика об отсутствии оснований для включения в промежуточный ликвидационный баланс требований, не заявленных инспекцией  в ходе ликвидации юридического лица, суд  инстанции считает несостоятельным по тем основаниям, что согласно определению арбитражного суда Волгоградской области от 06.12.2012 г., вынесенному по делу №А12-22292/2012 г., у ОАО «СТО Северная» имелась задолженность перед бюджетом по налогам и сборам, подтвержденной решениями о взыскании, вынесенными Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области, в связи с чем, последняя обращалась в суд с заявлением о признании должника банкротом, а также требованиями об уплате долга, направленными ликвидатору, являющемуся законным представителем общества.
 
    Согласно выводам, изложенным в постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 г. № 7075/11 при ликвидации юридического лица заявление о государственной регистрации, а также ликвидационный баланс, на основании которых формируется соответствующая часть ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. Установленный статьями 61-64 Гражданского кодекса РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.
 
    Кроме того, обществом не выполнены требования, предусмотренные подп. «г» п. 1                 ст. 21 Закона № 129-ФЗ,   поскольку в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не представлены сведения в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
 
    В судебном заседании представитель общества подтвердил факт непредставления указанных сведений за 1 кв. 2013 г., что следует и из письма Тракторозаводского отделения фонда от 02.08.2013 г. № ЭН 8449/10.
 
    Указанное обстоятельство было установлено инспекций на основании информации, представленной по ее запросу в целях установления порядка соблюдения требований подп. «г» п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ. Документы, подтверждающие факт направления запроса и получения ответа приобщены к материалам дела. законами N 27-ФЗ и N 56-ФЗ.
 
    Следовательно, общество в данном случае не выполнило требование подп. «г» п. 1                 ст. 21 Закона № 129-ФЗ.
 
    Указанное свидетельствует о том, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации в данном случае является законным и обоснованным.
 
    Учитывая это, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой ему была предоставлена отсрочка при подаче иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                 
 
 
Р Е Ш И Л:     
 
 
    В удовлетворении  требований  открытого акционерного общества «Станция технического обслуживания Северная» (ИНН 3441007453, ОГРН 1023402465822)о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 28.03.2013 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица и  обязании инспекции произвести государственную регистрацию на основании документов,  представленных 21.03.2013 г., отказать.
 
    Взыскать с  открытого акционерного общества «Станция технического обслуживания Северная» (ИНН 3441007453, ОГРН 1023402465822)в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
СУДЬЯ                                                                                                                      С.П. Романов