Дата принятия: 11 сентября 2013г.
Номер документа: А12-16091/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78
факс: (8442) 24-04-60
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело №А12-16091/2013
«11» сентября 2013 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» (ОГРН 1093444006765, ИНН 3444173280)
к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» (далее – ООО «УК Тракторозаводского района», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 25.04.2013 № 1063 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области(далее – Инспекция) в представленном отзыве указала, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях ООО «УК Тракторозаводского района» имеется состав вменяемого административного правонарушения.
Из представленных документов усматривается, что копия постановления от 25.04.2013 № 1063 получена Обществом 19.06.2013; 02.07.2013 жалоба ООО «УК Тракторозаводского района» направлена в Арбитражный суд Волгоградской области. Таким образом, заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности подано в срок, предусмотренный действующим законодательством
Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.
По результатам проведенной 12.04.2013 внеплановой выездной проверки на основании приказа руководителя Инспекции от 08.04.2013 № 1063 при проведении замеров предоставленной коммунальной услуги по горячему водоснабжению в доме № 6 по ул. Баумана в Тракторозаводском районе г. Волгограда, и при рассмотрении представленных документов, Инспекция пришла к выводу о нарушении подпункта «д» пункта 3 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), пункта 5 раздела 2 Приложения № 1 к Правилам № 354).
В соответствии с пунктом 5 раздела 2 Приложения № 1 к Правилам № 354 обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора устанавливается требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании - «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09); допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании составляет в ночное время (с 00.00 до 05.00 часов) – не более, чем на 5°C; в дневное время (с 05.00 до 00.00 часов) – не более, чем на 3 °C.
Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09. температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
При проведении замеров в квартире № 43 дома № 6 по ул. Баумана в г. Волгограде температуры горячей воды в точках водоразбора составила +51°C.
Замеры проводились термометром контактным цифровым ТК-5.06, свидетельство о поверке № 053041 20-0383/0812-263 действительно до 31.08.2013.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 12.04.2013 № 1063.
По факту выявленных нарушений в отношении ООО «УК Тракторозаводского района» составлен протокол от 15.04.2013 № 1063 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ. Постановлением Инспекции от 25.04.2013 № 1063 Общество привлечено к административной ответственности по указанной статье, назначенное наказания - административный штраф в размере 5 000 рублей.
В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Анализируя представленные документы, суд считает, что Инспекция не представила достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ООО «УК Тракторозаводского района» состава вменяемого правонарушения.
Так, замеры проводились только в точках водоразбора квартиры № 43 дома № 6 по ул. Баумана в г. Волгограде. Однако отсутствуют сведения о температуре горячей воды на вводе в здание на границе раздела внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и централизованных систем инженерно – технического обеспечения, находящихся в муниципальной собственности и на правах хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство», на подающем трубопроводе горячего водоснабжения.
Административным органом не установлено, имелась ли у Общества возможность осуществлять обязанности, предусмотренные жилищным законодательством. Отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что нарушение качества предоставляемой коммунальной услуги произошло по вине именно ООО «УК Тракторозаводского района».
Замеры температуры горячей воды на вводе в здание на границе раздела внутридомовых инженерных систем не проводились, что не позволяет сделать однозначный вывод о виновности Общества в совершении вменяемого правонарушения.
Для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо доказать, что лицо является исполнителем коммунальной услуги, а также то обстоятельство, что именно этим лицом допущено нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Суд пришел к выводу о недоказанности вины заявителя в нарушении нормативного обеспечения жителей жилого дома № 6 по ул. Баумана в Тракторозаводском районе г. Волгограда горячей водой надлежащего качества.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Постановление Инспекции от 25.04.2013 № 1063 является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 25.04.2013 № 1063 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Наумова М.Ю.
