Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Номер документа: А12-160/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-160/2014
«03» февраля 2014г.
резолютивная часть решения оглашена 30.01.2014, решение в полном объеме изготовлено 03.02.2014
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
при ведении протокола судебного заседания помощником Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298 ОГРН 1043400443074) к Арбитражному управляющему Роднину Вячеслава Николаевича о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – представитель Климова Ю.М., доверенность №32 от 05.04.2012,
от Арбитражного управляющего Роднина В.Н.– не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь арбитражного управляющего Роднина Вячеслава Николаевича (далее – АУ Роднин В.Н.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представитель Управления Росреестра по Волгоградской области в судебном заседании требования поддержал.
Арбитражный управляющий Роднин В.Н. надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил. В силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ неявка участников дела, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие АУ Роднина В.Н по имеющимся в деле документам.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.07.2012 ЗАО «ЮгСтройИнвест» (г.Волгоград, пр.им.Ленина, д.87) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, определением суда от 31.08.2012 конкурсным управляющим утвержден Роднин В.Н.
Как следует из материалов дела, Управлением в ходе проверки деятельности Роднина В.Н. в качестве конкурсного управляющего ЗАО «ЮгСтройИнвест» было обнаружено нарушение периодичности проведения собрания кредиторов должника, что является нарушением требований п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве); также были выявлены нарушения при опубликовании сообщения в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) № 124492 от 26.02.2013 о признании ЗАО «ЮгСтройИнвест» банкротом и введении в отношении него конкурсного производства (отсутствует страховой номер индивидуального лицевого счета должника), что является нарушением требований п.8 ст. 28 Закона о банкротстве; кроме того конкурсным управляющим не опубликованы результаты проведения торгов имущества ЗАО «ЮгСтройИнвест», чем нарушены требования п.15 ст.110 Закона о банкротстве.
Управлением в отношении арбитражного управляющего Роднина В.Н. составлен протокол №01613413 от 26.12.2013 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. О дате, времени и месте составления протокола арбитражный управляющий Роднин В.Н. извещен надлежащим образом.
В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В пункте 1 статьи 143 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий предоставляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Доказательств, подтверждающих изменение периодичности проведения собраний кредиторов должника материалы дела не содержат.
Материалами дела установлено, что конкурсным управляющим ЗАО «ЮгСтройИнвест» Родниным В.Н. собрание кредиторов предприятия–должника проведены 22.02.2013 и 02.08.2013.
Вместе с тем, учитывая, что конкурсный управляющий должника В.Н. Роднин собрание кредиторов провел 22.02.2013, то в соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, последующее собрание кредиторов Роднин В.Н. должен был провести до 22.05.2013. Однако собрание кредиторов должника проведено АУ Родниным В.Н. только 02.08.2013.
Таким образом, конкурсным управляющим ЗАО «ЮгСтройИнвест» Родниным В.Н. в течение шести месяцев (с 22.02.2013 по 02.08.2013) не проведены собрания кредиторов должника, что является нарушением п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.
Пунктом 8 ст. 28 Закона о банкротстве установлен перечень сведений подлежащих опубликованию в ЕФРСБ, в том числе об открытии конкурсного производства в отношении должника, который должен содержать, в частности, наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета).
Как видно из материалов дела, в сообщении, опубликованном АУ Родниным В.Н. в ЕФРСБ № 124492 от 26.02.2013 о признании ЗАО «ЮгСтройИнвест» банкротом и введении в отношении него конкурсного производства, отсутствует страховой номер индивидуального лицевого счета должника.
В соответствии с п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.
Как видно из материалов дела, проведение торгов в форме аукциона по продаже имущества ЗАО «ЮгСтройИнвест» назначено на 14.10.2013. Вместе с тем, сведения о результатах проведения указанных торгов конкурсным управляющим Родниным В.Н. в ЕФРСБ в установленный срок не опубликованы.
Таким образом материалами дела установлено, что АУ Роднин В.Н., выполняя обязанности конкурсного управляющего ЗАО «ЮгСтройИнвест», нарушил требования п.1 ст.143, п.8 ст. 28, п.15 ст.110 Закона о банкротстве.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 г. №122-О предусмотрено, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.
Совершенное конкурсным управляющим правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан–участников имущественного оборота.
Существенная угроза охраняемым общественным интереса в данном случае заключается в несоблюдении арбитражным управляющим публично-правовых обязанностей, применяемых в период конкурсного производства, которые возложены на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Как указано в п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств. Соответственно, суд определяет конкретный вид и размер наказания, руководствуясь соответствующей нормой КоАП РФ и общими правилами назначения наказания без учета требований административного органа.
Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд считает, что действия арбитражного управляющего Роднина В.Н. образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
При определении меры наказания суд учитывает количество нарушений, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. А так же то, что ранее АУ Роднин В.Н. привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.04.2013 по делу № А12-5408/2013, вступившим в законную силу, АУ Роднин В.Н. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074) удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Роднина Вячеслава Николаевича, 04.07.1983 года рождения, место рождения г. Первоуральск Свердловской области, зарегистрированного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Дружбы, д.9, кв.1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 27 000 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области); ИНН 3445071298; КПП 344501001; Номер счета получателя платежа 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области; БИК: 041806001; Код бюджетной классификации: 32111690040046000140; Код ОКАТО: 18401000000; наименование платежа – административный штраф.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
