Дата принятия: 10 сентября 2013г.
Номер документа: А12-15890/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград
10сентября 2013 года Дело № А12-15890/2013
Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2013
Решение суда в полном объеме изготовлено 10.09.2013
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Костровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зарубиной М.К.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Лидер" (ИНН: 7701674160, ОГРН: 5067746073885) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (ИНН: 3446858585, ОГРН: 1043400495500), о признании недействительным ненормативного акта,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Корнева Е.А., доверенность от 29.11.2012.
от ответчика: от межрайонной ИФНС № 10 по Волгоградской области – Чуватова М.В., доверенность от 27.08.2013 № 42;
ООО СК "Лидер" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области о признании недействительным решения межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области 23.05.2013 № 115900 о приостановлении операций по счету №40702810511000002585 в Отделении № 8621 Сбербанка России.
Налогоплательщик настаивает на удовлетворении заявления.
Представитель инспекции требования общества не признаёт по мотивам, изложенным в отзыве.
Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей сторон,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области принято решение от 28.12.2012 №1 о привлечении к налоговой ответственности ООО СК «Лидер» по ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 496 912 руб. Кроме того, данным решением обществу предложено перечислить сумму удержанного, но не перечисленного налога на доходы физических лиц в размере 2 484 560 руб. а также уплатить начисленные суммы пеней в размере 652 170 руб. 50 коп. за просрочку исполнения обязанности по уплате налога на 28.12.2012.
28 марта 2013 года на основании указанного решения инспекцией в адрес ООО СК «Лидер» направлено требование № 37091 об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 2 484 560 руб., суммы пеней в связи с несвоевременной уплатой налога на доходы физических лиц (далее НДФЛ) – 652 170 руб. 50 коп. и штрафа в размере 496 912 руб. в срок до 17.04.2013.
Налогоплательщик обжаловал решение от 28.12.2012 №1 о привлечении к налоговой ответственности в арбитражный суд.
Определением от 16.04.2013 арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-9322/2013 приостановлено действие решения управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 28.12.12 № 1 о привлечении к налоговой ответственности недействительным в части доначисления НДФЛ в размере 2 613 707 руб. штрафа в сумме 496 912 руб., пени в сумме 652 170 руб. 50 коп.
Ввиду неисполнения требования № 37091об уплате доначисленного НДФЛ налоговым органом в отношении истца выставлено требование № 116528 от 15.04.2013 об уплате пени по НДФЛ, начисленной на указанную сумму налога.
23.05.2013 налоговым органом ввиду неисполнения требования № 166528 в порядке ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение от 23.05.2013 № 115900 о приостановлении операций по счету №40702810511000002585 в Отделении № 8621 Сбербанка России.
ООО СК «Лидер», полагая, что решение налогового органа от № 115900 от 23.05.2013 о приостановлении операций по расчетному счету является незаконным, поскольку принято инспекцией после вынесения определения суда об обеспечении иска, обратилось в суд с данным заявлением.
Проверив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с главой 11 Кодекса приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Пунктом 1 статьи 76 НК РФ установлено, что приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 данной статьи (в связи с непредставлением налогоплательщиком-организацией налоговой декларации) и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 названного Кодекса (в качестве обеспечительной меры для исполнения решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности).
Названные положения пункта 1 статьи 76 НК РФ устанавливают несколько оснований для приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и применение этой обеспечительной меры в каждом из установленных случаев имеет особенности, изложенные в пунктах 2 и 3 статьи 76 и подпункте 2 пункта 10 статьи 101 данного Кодекса.
Приостановление операций по счетам в банке применительно к положениям статьи 76 Кодекса может быть применено только после вступления в силу решения о привлечении к ответственности или решения об отказе в привлечении к ответственности, выставления на его основании требования, неисполнения требования и вынесения решения о взыскании налога, пеней, штрафа (статьи 46, 70 названного Кодекса) - в целях обеспечения исполнения последнего.
Суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (статья 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
По положению части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.
Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» от 12.10.2006 № 55 под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понимается не признание акта, решения недействительным в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения действий, которые предусматриваются данным актом, решением.
Таким образом, принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия акта исключает возможность совершения налоговым органом любых действий, направленных на взыскание налогов, пени, штрафов и является юридическим запретом на совершение любых иных действий, основанных на оспариваемом акте.
Из содержания положений пунктов 1, 8 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа за счет денежных средств налогоплательщика и действует до получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.
По рассматриваемому делу установлено, что оспариваемое решение о приостановлении операций принято 15.05.2013, после принятия арбитражным судом обеспечительных мер в рамках дела № А12-9322/2013.
Следовательно, после принятия судом обеспечительных мер, инспекция не вправе принимать меры ко взысканию пени спорную сумму налога, а также принимать решение о приостановлении операций по счету применительно к положениям статьи 76 Налогового кодекса в связи с неуплатой обществом такой пени.
Суд принимает во внимание позицию ВАС РФ, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.12.2012 N 10765/12 по делу N А64-6176/2011.
Доводы инспекции, изложенные в отзыве на заявление налогоплательщика, суд признает несостоятельными.
Ссылка ИФНС на позднее получение определения суда о принятии обеспечительных мер в обоснование доводов об отсутствии вины в вынесении оспариваемого решения судом признается несостоятельной, о правомерности принятия решения не свидетельствующей. В силу ст. 30 НК РФ налоговые органы образуют единую систему органов. Кроме того, самих доказательств позднего получения копии определения суда ИФНС суду не представлено.
Доводы ИФНС о том, что приостановление операций по расчетному счету истца его прав, как налогоплательщика, не нарушает, суд находит ошибочными.
В результате принятия необоснованных обеспечительных мер налоговый орган лишил налогоплательщика законно распоряжаться принадлежащими ему денежными средствами, использовать их в хозяйственной деятельности.
При таких обстоятельств, суд считает заявление общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер» о признании недействительным решения от № 115900 от 23.05.2013 межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области о приостановлении операций по счету обоснованным и подлежащим удовлетворению.
По правилам положений п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ налоговому органу надлежит принять меры к устранению допущенных нарушений прав и интересов налогоплательщика.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер» удовлетворить.
Признать недействительным, противоречащим Налоговому кодексу Российской Федерации, решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области от 23.05.2013 № 115900 о приостановлении операций по счету №40702810511000002585 в Отделении № 8621 Сбербанка России.
Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер».
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.
В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Кострова Л.В.
