Определение от 23 сентября 2013 года №А12-15648/2011

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60  
 
 
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                                 Дело № А12-15648/2011
 
    Резолютивная часть определения оглашена  17  сентября  2013  года
 
    Определение в полном объеме изготовлено  23  сентября  2013  года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Гладышевой О.С., при ведении протокола судебного заседанияпомощникомсудьи Олейниковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» (404143, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Киляковка, ул. Зеленая, 1Б; ИНН 3428987027, ОГРН 1073454000795) жалобу конкурсного кредитора Банк ВТБ (ОАО) на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Эльдорадо» Лукьянова Валерия Федоровича, при участии в судебном заседании:
 
    от кредитора Банк ВТБ – Левушкина  Е.К., доверенность от 03.10.2012
 
    конкурсного управляющего Лукьянова В.Ф., паспорт, представителя Журбина Т.А., доверенность от 01.02.2013
 
    от ФНС России – Мозгунов В.С., доверенность от 05.03.2013
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Решением Арбитражного суда Волгоградской области (далее-суд) от 18.11.2011 общество с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство с применением упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Лукьянов В.Ф.
 
    В суд 29.07.2013 поступила жалоба конкурсного кредитора Банк ВТБ (ОАО) на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Эльдорадо» Лукьянова В.Ф. с требованием признать ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим ООО «Эльдорадо» Лукьяновым В.Ф. обязанностей, возложенных на него статьей 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22 мая 2003 № 299, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 12, статьей 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в  непредставлении в арбитражный суд, а также собранию кредиторов копии исполнительного листа серия ВС № 041138764, подтверждающего осуществление взыскания на сумму 7 606 108,47 рублей, указанное в п. 11 раздела «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.06.2013.
 
    Конкурсный управляющий считает жалобу необоснованной, права конкурсных кредиторов не нарушенными, доводы изложены в отзыве на жалобу.
 
    Представитель уполномоченного органа поддерживает доводы жалобы, считает, что действиями (бездействием) конкурсного управляющего также нарушены права уполномоченного органа.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителей заявителя жалобы, конкурсного управляющего, уполномоченного органа, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ и пунктом 1 статьи 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
 
    Статьей 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) конкурсного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.
 
    По смыслу данной нормы права, основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.
 
    Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия конкурсного управляющего незаконными. При этом предусмотренный в указанных нормах перечень не является исчерпывающим.
 
    Исходя из указанных норм права, судом исследован вопрос о соответствии оспариваемых действий (бездействия) арбитражного управляющего, как общим требованиям, установленным статьей 20.3 Закона о банкротстве, так и специальным нормам, закрепляющим обязанности конкурсного управляющего должника при проведении конкурсного производства.
 
    Оценив доводы жалобы конкурсного кредитора, возражения конкурсного управляющего, фактические обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
 
    Согласно статье 20.3 (пункт 4) Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Из положений ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и ст. 11 Общих правил следует, что в своей деятельности конкурсный управляющий органичен волей кредиторов, подконтролен собранию кредиторов и арбитражному суду. Возможности контроля корреспондируются с исполнением конкурсным управляющим обязанности предоставлять собранию кредиторов и арбитражному суду отчеты о своей деятельности и результатах конкурсного производства, с приложением копий документов, подтверждающих сведения указанные в отчетах. В соответствии со ст. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22 мая 2003, (далее - Общие правила) к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о  результатах  проведения  конкурсного  производства  прилагаютсякопиидокументов, подтверждающих указанные в них сведения.
 
    Согласно положениям п. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;  бюллетеней для голосования;  документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или)утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
 
    Арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям указанных документов
лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника,
представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника
имущества должника - унитарного предприятия.         
 
    Таким образом, конкурсный управляющий к каждому из своих отчетов, представляемых участникам собрания кредиторов и, в дальнейшем, направляемых в арбитражный суд, обязан приложить копии документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в данных отчетах (в том числе, подтверждающие сведения о произведенных расходах в процедуре конкурсного производства).
 
    В разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.06.2013, конкурсный управляющий указывает на то, что за период с момента предоставления предыдущего отчета (от 22.04.2013) сумма расходов на проведение конкурсного производства увеличилась на 7 617 485,42 рублей. Из них расходы, взысканные по исполнительному листу - 7 606 108,47рублей.
 
    При этом из отчета от 25.06.2013 не усматривается пользу кого, в связи с чем, и когда было осуществлено взыскание по исполнительному листу серия ВС № 041138764, относятся данные расходы к текущим или к реестровым платежам.
 
    Согласно п. 11 раздела «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства»
отчета конкурсного управляющего от 25.06.2013 указано, что в рамках исполнительного
производства в отношении должника осуществлено взыскание по исполнительному листу
серия ВС № 041138764 на сумму 7 606 108,47 руб. Копия исполнительного листа к Отчету
не приложена не была, сведения о том на основании чего был выдан исполнительный лист
также отсутствуют. 
 
    Из сопроводительного письма к протоколу собрания кредиторов от 27.06.2013 также следует, что копия исполнительного листа серия ВС № 041138764 в материалы дела конкурсным управляющим Лукьяновым В.Ф. не представлялась.      
 
    Таким образом, конкурсные кредиторы и арбитражный суд лишены права на получение полной и достоверной информации о расходах  на проведение процедуры конкурсного производства и, как следствие, лишены контроля, за добросовестностью действий конкурсного управляющего, а также целесообразностью осуществления им расходов в процедуре банкротства (Аналогичная позиция изложена в Постановлении ФАС Поволжского округа от 15.02.2013  по делу № А12-17987/2010, Постановлении ФАС Поволжского округа от 22.10.2012 по делу № А72-4042/2010).
 
    Пункт 7 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и статья 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22 мая 2003 г. N 299 являются императивными нормами, не предусматривающими возможности выбора альтернативных вариантов совершения действий (возможности воздержания от совершения действий) конкурсным управляющим по своему усмотрению, кроме того данные нормы устанавливают четкие временные рамки, в пределах которых должны быть совершены соответствующие действия.
 
    Несоблюдение конкурсным управляющим обязанности по предоставлению документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, лишает конкурсных кредиторов и арбитражный суд права на получение наиболее полной и достоверной информации о расходах на проведение процедуры конкурсного производства, контроля за добросовестностью действий конкурсного управляющего, а также целесообразностью осуществления им расходов в процедуре банкротства.
 
    В отзыве конкурсный управляющий, ссылаясь в своем отзыве на ст. 428 ГПК РФ и п. 3 ст. 319 АПК РФ, указывает на то, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного акта в законную силу. А поскольку, конкурсный управляющий не является взыскателем по данному исполнительному листу, данный документ у него отсутствует, в связи с чем, он не имеет возможности представить в суд и собранию кредиторов копию исполнительного листа.
 
    Данный довод, конкурсного управляющего несостоятелен, ввиду того, что в оответствии с положениями ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий должен обладать (использовать все доступные средства для получения) наиболее полной и достоверной информацией о расходах и в целом о ходе конкурсного производства, доводить данную информацию до сведения суда и конкурсных кредиторов и соответственноподтвердить ее документально.
 
    Конкурсный управляющий в своем отзыве ссылается на то, что собранием кредиторов от 31.07.2013 определено о ежемесячном представлении отчета о движении денежных средств должника, в котором более подробно отражается движение денежных средств должника в ходе процедуры банкротства и кредиторы, а также арбитражный суд будут владеть более полной информацией о поступлении и расходовании денежных средств Должника. В связи с чем, по мнению конкурсного управляющего, ни конкурсные кредиторы, ни уполномоченный орган не ущемлены в своих правах, предоставленных им Законом о банкротстве, а также, не причинен ущерб кредиторам.
 
    Данный довод конкурсного управляющего несостоятелен, в связи с тем, что решение собрания кредиторов об обязании конкурсного управляющего в предоставлении на каждом следующем собрании кредиторов отчета о движение денежных средств должника не освобождает конкурсного управляющего от исполнения обязанностей, предусмотренных статьей 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22 мая 2003 № 299, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 12, статьей 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Сведения, содержащиеся в отчетах конкурсного управляющего в обязательном порядке должны быть подтверждены документально, в противном случае, проверить достоверность таких сведений не представляется возможным.
 
    С учетом установленного, суд пришел к выводу, что непредставление в арбитражный суд, а также собранию кредиторов копии исполнительного листа серия ВС № 041138764, подтверждающего осуществление взыскания на сумму 7 606 108,47 рублей, указанное в п. 11 раздела «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.06.2013 лишает суд и кредиторов права осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего, нарушает права кредиторов, а также уполномоченного органа на получение информации о расходовании денежных средств должника, в связи с чем, жалоба подлежит удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185, 223 АПК РФ, арбитражный суд           
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Признать ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим ООО «Эльдорадо» Лукьяновым Валерием Федоровичем обязанностей, возложенных на него статьей 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22 мая 2003 № 299, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 12, статьей 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в  непредставлении в арбитражный суд, а также собранию кредиторов копии исполнительного листа серия ВС № 041138764, подтверждающего осуществление взыскания на сумму 7 606 108,47 рублей, указанное в п. 11 раздела «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.06.2013.
 
    Определение суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в сроки, установленные законом.  
 
 
    Судья                                                                                                   О.С. Гладышева