Решение от 17 сентября 2013 года №А12-15599/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-15599/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Литвин Светланы Николаевны,
 
    при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Артюховой В.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя Антюфеева Владимира Владимировича (ИНН 344400089452 ОГРН 304344425300046)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  (ИНН 7705401340 ОГРН 1027700485757) в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области
 
    третьи лица – 1) Правительство Волгоградской области
 
    2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области
 
    3) Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области
 
    об установлении кадастровой стоимости,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    от истца – Житников И.Н., доверенность от 28.06.2013г.;
 
    от ответчика – Лисунов А.С., доверенность от 28.01.2013г.;
 
    от третьих лиц – не явился, извещен;
 
установил:
 
    В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление Индивидуального предпринимателя Антюфеева Владимира Владимировича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:050006:0050, площадью 1 416 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Канунникова 15, равной его рыночной стоимости в размере 12 764 000 рублей, а также обязать Федеральную кадастровую палату внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что истцу принадлежитземельный участок с кадастровым номером 34:34:050006:0050, площадью 1 416 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Канунникова, 15.
 
    В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 года № 1130  «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области.
 
    С учетом указанного правового акта стоимость земельного участка истца по данным государственного кадастра недвижимости на момент предъявления иска  составляет 25 556 265,36 руб.
 
    Не согласившись с произведенной оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.
 
    В силу пункта 3 статьи 3Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Федеральным закономот 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный законот 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1."Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истец  воспользоваться механизмом ЗаконаN 167-ФЗ не может.
 
    Тем не менее, пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции ЗаконаN 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из пункта 5Правил, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Требование об определении кадастровой стоимости земельного участка, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации назначается экспертиза.
 
    По смыслу указанного постановления, для определения действительной рыночной стоимости земельного участка может быть назначена как судебная экспертиза определения рыночной стоимости, так и судебная экспертиза представленного истцом отчета оценки.
 
    В рассматриваемом случае, учитывая проведение оценки земельного участка по заказу истца НП «Российская коллегия оценщиков» Региональный центр оценки и экспертизы собственности на дату – 01.01.2010г.,  а также  наличие в деле экспертного заключения отчета суд принимает представленное истцом доказательство (отчет № 11-01ис/2013), в качестве надлежащего доказательства.
 
    В соответствии с отчетом НП «Российская коллегия оценщиков» Региональный центр оценки и экспертизы собственности рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 12 764 000 руб.
 
    По правилам пункта 3 статьи 66Земельного кодекса  Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является Федеральная кадастровая палат, наделенная приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93, от 26.12.2011 № П/531 полномочиями органа кадастрового учета, в том числе, по определению кадастровой  стоимости  земельных участков.
 
    С учетом  соглашения сторон о распределении судебных расходов по делу с отнесением их на истца,  судебные расходы с ответчика не взыскиваются.
 
    Руководствуясь статьями  167-170 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Канунникова, 15 с кадастровым номером 34:34:050006:0050, площадью 1416 кв.м. равной его рыночной стоимости в размере 12 764 000 руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Канунникова, 15 с кадастровым номером 34:34:050006:0050, площадью 1416 кв.м. равной его рыночной стоимости в размере 12 764 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                                          С.Н. Литвин