Дата принятия: 23 октября 2013г.
Номер документа: А12-15350/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград Дело № А12-15350/2013
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2013 г.
В полном объеме текст решения изготовлен 23 октября 2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Дашковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суровикиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Унипром", ИНН 3435103582, ОГРИП 1093435006390 (далее – ООО "Унипром", заявитель, общество, налогоплательщик) к
инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области, ИНН 34351114000, ОГРН 1043400122226, Волгоградская область, (далее – ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, ответчик, налоговый орган, налоговая инспекция)
о признании недействительным решения,
при участии в заседании:
от заявителя – Расолько Н.В. по доверенности от 27.05.2013,
от ответчика – Брытченко Н.А. по доверенности от 23.09.2013, Соколов П.В. по доверенности от 05.06.2013,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью "Унипром" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области № 15-15/5 от 15.03.2013 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение.
В судебном заседании представитель заявителя в полном объеме поддержал заявленные требования.
Ответчик, согласно отзыву от 23.07.2013 № 04-17/09294, дополнению к нему № 04-17/16488 от 14.10.2013 и позиции представителей в судебном заседании, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доводы сторон в совокупности с имеющимися письменными доказательствами по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из смысла приведенной нормы следует, что основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения выездной налоговой проверки в адрес ООО «Унипром» налоговым органом было направлено Требование №2 от 24.12.2012 о предоставлении документов, необходимых для осуществления мероприятий налогового контроля, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 25.12.2012 № 1801. Запрашиваемые документы необходимо было представить до 25.01.2013.
В срок, установленный в требовании, документы налогоплательщиком представлены не были, в связи, с чем налоговая инспекция составила акт от 08.02.2013, в котором зафиксировала факт непредставления в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган заверенных копий 2087 документов.
По результатам рассмотрения материалов налогового контроля налоговой инспекцией принято решение от 15.03.2013 N 15-15/5 о привлечении ООО "Унипром" к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, на основании п. 1 ст. 126 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 834 800 руб.
Согласно ст. 93 НК РФ, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика необходимые для проверки документы.
При этом, согласно п. 1 ст. 93 НК РФ, требование о представлении документов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Если указанными способами требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.
В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.
В силу п.4 ст.93 НК РФ, отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.
В соответствии с пунктом 1 ст. 126 НК РФ, непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
Из содержания данной нормы следует, что ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, может быть применена только в том случае, если запрашиваемые налоговым органом документы имеются в наличии у налогоплательщика и есть реальная возможность их представить. Установление размера штрафа исходя из предположительного наличия у налогоплательщика хотя бы одного из запрошенных документов недопустимо.
Согласно ст. 109 НК РФ, налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения либо при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.
Требование №2 от 24.12.2012 с сопроводительным письмом № 15-29/065429 было направлено и в адрес Председателя ликвидационной комиссии ООО «Унипром» - Чернову А.Н., (400087, г. Волгоград, а/я 1927), которое было получено лично 08.01.2013, о чем свидетельствует копия уведомления о вручении.
Как свидетельствуют материалы дела, налоговая инспекция представила достаточные доказательства вручения налогоплательщику требования о представлении документов в установленном порядке.
В соответствии с п. 3 ст. 93 НК РФ, запрашиваемые документы необходимо представить в десятидневный срок, со дня получения данного требования, однако по истечении указанного времени, обществом не были представлены запрашиваемые документы, равно как и не было предпринято никаких попыток о частичном представлении документов или пояснений относительно запрашиваемых документов (в случае их отсутствия) или уведомления, предусмотренного п.3 ст. 93 НК РФ, о продлении срока для представления документов.
Таким образом, имеет место уклонение от получения требования о представлении документов, в связи с чем, вывод налоговой инспекции об уклонении общества от получения и исполнения требования о представлении документов, необходимых для проведения налоговой проверки является обоснованным.
Ссылка налогоплательщика на то, что в решении от 15.03.2013 № 15-15/2013 не ясно за непредставление каких конкретно документов и в каком количестве ООО «Унипром» привлечено к ответственности, не состоятельна, поскольку в мотивировочной части решения о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение указано наименование и количество конкретных документов, составляющее 2087 документов. Соответственно, размер штрафа за их непредставление – 417 400 руб.
В ходе рассмотрения материалов налоговой проверки налоговым органом были установлены отягчающие обстоятельства, предусмотренные п. 2 ст. 112 НК РФ, а именно, налогоплательщик уже был подвергнут налоговой санкции за аналогичное правонарушение, о чем было вынесено решение о привлечении ООО «Унипром» к ответственности за налоговое правонарушение от 25.01.2013 № 15-15/2.
Согласно п. 3 ст. 112 НК РФ, лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда или налогового органа. При наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 112, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.
Таким образом, сумма штрафа правильно определена в размере 834 800 руб. (417 400*2), что также указано в решении № от 15.03.2013 № 15-15/2013.
При таких обстоятельствах, требования заявителя являются необоснованными, поскольку не подтверждены документально, не соответствуют фактическим обстоятельствам и противоречат представленным по делу доказательствам. Правовые основания для их удовлетворения отсутствуют.
В соответствии с положениями ст.110 АПК РФ, учитывая, что суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, государственная пошлина по настоящему делу полностью относится на заявителя и, в связи с предоставлявшейся ему отсрочкой по её уплате, подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Обществу с ограниченной ответственностью "Унипром" в удовлетворении заявленных требований.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Унипром" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
В соответствии с ч.2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Н.В.Дашкова
