Решение от 11 сентября 2013 года №А12-15080/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78
 
    факс: (8442) 24-04-60
 
    
 
 
 
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 

 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                                       Дело №А12-15080/2013
 
    «11» сентября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Садчиковой Галины Владимировны                                    (ОГРНИП 304344311900147; ИНН 344300861650) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ОГРН 1043400306223; ИНН 3443077223) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуальный предприниматель Садчикова Галина Владимировна (далее –                  ИП Садчикова Г.В., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, Инспекция, административный орган) от 11.06.2013 № 42-к о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда в представленном отзыве указала, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях Предпринимателя имеется состав вменяемого административного правонарушения, оспариваемое постановление соответствует законодательству и обстоятельствам дела об административном правонарушении.
 
    Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.
 
    Из представленных документов усматривается, что ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда на основании поручения от 03.06.2013 № 108 провела проверку                  ИП Садчиковой Г.В. по вопросу полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций за период с 01.07.2012 по 31.05.2013. Результаты проверки отражены в акте от 06.06.2013 № 15-20/1/95.
 
    Инспекция установила, что Предприниматель не ведет кассовую книгу, не рассчитал лимит остатка наличных денежных средств, не имеет расчетный счет, торговую выручку, превышающую лимит, на банковский счет не вносит, приходные и расходные кассовые ордера отсутствуют, что является нарушением Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 № 373-П (далее – Положение).
 
    Названное Положение распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения (далее - юридические лица), на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели).
 
    Согласно пункту 1.2. Положения для ведения кассовых операций юридическое лицо, индивидуальный предприниматель устанавливают максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (далее - касса), после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее - лимит остатка наличных денег).
 
    Пунктом 1.3. Положения предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель определяют лимит остатка наличных денег в соответствии с приложением к названному Положению.
 
    В соответствии с пунктом 5.1 Положения для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004. Платежный агент, банковский платежный агент (субагент) помимо кассовой книги 0310004, указанной в абзаце первом настоящего пункта, ведет кассовую книгу 0310004 для учета наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом).
 
    Согласно пункту 5.2 Положения записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги.
 
    Пунктом 5.3. Положения установлено, что кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись.
 
    В соответствии с пунктом 6.1 Положения юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе:
 
    внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег);
 
    недопущение накопления в кассе наличных денег сверх установленного лимита остатка наличных денег, за исключением случаев, установленных в абзаце втором пункта 1.4 названного Положения;
 
    хранение на банковских счетах в банках свободных денежных средств, за исключением случаев, установленных в абзаце втором пункта 1.4 названного  Положения.
 
    В соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 Федерального Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками ЕНВД, не подпадающие под действие подпункта 2 и 3 статьи 2 Закона № 54-ФЗ при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ могут осуществлять наличные денежные расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа), подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ плательщики ЕНВД обязаны соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, индивидуальные предприниматели, занимающиеся видами деятельности, переведенными на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, обязаны устанавливать лимит остатка наличных денежных средств и вести кассовую книгу, ежедневно оформлять приходные и расходные кассовые ордера по мере поступления (выдачи) наличных денежных средств.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В отношении Предпринимателя составлен протокол от 06.06.2013 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ. Постановлением Инспекции от 11.06.2013 № 42-к ИП Садчикова Г.В. привлечена к административной ответственности по указанной статье, назначенное наказание - административный штраф в размере 4 000 рублей.
 
    Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Садчиковой Г.В. состава вменяемого правонарушения. Незнание норм действующего законодательства не является обстоятельством, исключающим ответственность Предпринимателя за нарушение установленных законом требований.  Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Предприниматель обязан соблюдать требования, предусмотренные Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России 12.10.2011 № 373-П. При этом у налогового органа отсутствует обязанность по доведению до сведения Предпринимателя информации об изменении законодательства.
 
    Тяжелое финансовое положение, состояние здоровья, нахождение Предпринимателя на лечении могут быть приняты в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность. При этом следует принять во внимание, что Предпринимателю  назначено минимальное наказание в пределах санкции части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.
 
    Суд считает, что состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, в действиях Предпринимателя подтверждается материалами дела, при этом процессуальных нарушений административным органом не допущено.
 
    Судом не установлены обстоятельства, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.                        При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).
 
    Между тем, судом не установлены обстоятельства, которые свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным.
 
    По мнению суда, правонарушение допущено в результате не проявления должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства по надлежащему соблюдению порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций.
 
    Согласно пункту 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установил, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления административного органа незаконным.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отказать в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя Садчиковой Галины Владимировны (ОГРНИП 304344311900147; ИНН 344300861650) о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ОГРН 1043400306223; ИНН 3443077223) от 11.06.2013 № 42-к о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                                                       И.И. Маслова