Решение от 18 сентября 2013 года №А12-15040/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д.2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 факс: 24-04-60  
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                                      18 сентября 2013г.
 
    Дело №А12-15040/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломакиной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лик- Волга» (ИНН 3435043679, ОГРН 1023402019453) к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области (ИНН 3435111400, ОГРН 1043400122226) о признании недействительным ненормативного правового акта
 
    при участии  в заседании представителей:
 
    от заявителя – Лащенов А.В. по доверенности от 04.02.2013.
 
    от налогового органа – Соколов П.В. по доверенности от 05.06.2013.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Лик-Волга» (далее – ООО  «Лик-Волга», заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области (далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 24.04.2013 года № 4229 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика.
 
    Налоговый орган заявленные требования общества не признаёт по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей сторон,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления, полноты уплаты налогов обществом с ограниченной ответственностью «Лик-Волга», по результатам которой, принято решение от 08.06.2012 № 16-12/17 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в редакции решения управления Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области от 26.07.2012 №582 налогоплательщику дополнительно начислены к уплате недоимка по налогам, суммы пеней и штрафы, в том числе и налог на прибыль, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 474 754 руб.
 
    Законность и обоснованность принятого налоговым органом решения от 08.06.2012 №16-12/17 оспаривалась налогоплательщиком в судебном порядке.
 
    Решением от 22.10.2012 арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-19835/2012, оставленным без изменения постановлением от 21.01.2013 арбитражного суда апелляционной инстанции, в удовлетворении заявления  ООО «Лик-Волга» о признании недействительным решения налогового органа от 08.06.2012 №16-12/17 отказано.
 
    30.01.2013 инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области вынесено решение №754 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств.
 
    Указанное решение налогоплательщик также оспорил в судебном порядке, и в рамках возбужденного производства по делу №А12-2271/2013 определением арбитражного суда Волгоградской области от 11.02.2013 действие решения налогового органа от 30.01.2013 №754 приостанавливалось до рассмотрения спора по существу.
 
    Решением от 12.04.2013 арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-2271/2013 в удовлетворении заявления ООО «Лик-Волга» отказано, обеспечительные меры, принятые на основании определения от 11.02.2013 отменены.
 
    В ходе судебного разбирательства по делу №А12-2271/2013 налоговый орган в адрес налогоплательщика направил требование № 719 об уплате пени по налогу на прибыльв размере 28 742 руб. 43 коп. по состоянию на 25.03.2013, начисленной на сумму недоимки в размере 474 754 руб.по сроку ее уплаты 17.08.2012.
 
    В связи с неисполнением данного требования в установленный в нем срок (до 15.04.2013) налоговым органом вынесено решение от 24.04.2013 № 4229 о взыскании суммы пени в размере 28 742 руб. 43 коп. за счет денежных средств налогоплательщика в банках. В данном решении налоговый орган указал, что взыскание производится в пределах сумм, указанных в требовании № 719 в связи с истечением срока для добровольного его исполнения.
 
    Оспаривая решение от 24.04.2013 № 4229, заявитель ссылается на то, что названное решение вынесено налоговым органом в период, когда действовали обеспечительные меры, принятые арбитражным судом по делу №А12-2271/2013 в отношении другого решения о взыскании налога, на основании которого взыскивалась сумма недоимки. По мнению заявителя, взыскание пени недопустимо отдельно от взыскания налога, а приостановление судом действия решения о взыскании налога не допускает взыскания пени на данную сумму налога.
 
    Налоговый орган полагает, что приостановление действия решения о взыскании недоимки не приостанавливает действий о взыскании пени на данную сумму недоимки в условиях вступившего в законную силу судебного акта, подтвердившего правомерность начисления налога.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон в совокупности с имеющимися письменными доказательствами по делу, суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    По правилам пункта 1 статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации в банках.
 
    В силу пункта 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    На основании пункта 9 статьи 46 Кодекса положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
 
    По положению пункта 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Пунктом 5 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.
 
    Как следует из изложенного, налоговые органы вправе осуществлять бесспорное взыскание пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в пределах срока, установленного для взыскания задолженности по налоговым платежам.
 
    Таким образом, процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по налогам и пени состоит из нескольких взаимосвязанных последовательных этапов: выставление на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации требования об уплате налога, пени; при неисполнении требования в установленный срок - вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направление инкассового поручения в банк, в котором открыты счета налогоплательщика; в случае отсутствия или недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика, а также при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - вынесение решения о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика.
 
    В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 данного Кодекса понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.
 
    Таким образом, приостановление действия решения инспекции от 30.01.2013 №754 о взыскании налога является самостоятельным процессуальным действием и не препятствует начислению налоговым органом пени на неуплаченную сумму налога, доначисление которого в судебном порядке признано правомерным. Кроме того в рассматриваемом случае приостановление действия решения инспекции от 30.01.2013 №754 так же не является препятствием для выполнения налоговым органом своих полномочий по принудительному взысканию начисленной пени в порядке, установленном законом.
 
    Оценивая доводы заявителя о невозможности взыскания пени в отрыве от процедуры взыскания налога, суд исходит из следующего.
 
    Недопустимо самостоятельное взыскание пени только в случае начисления данной суммы на недоимку, бесспорное взыскание которой является невозможным, нарушает права налогоплательщика и не согласуется с требованиями статей 46, 47 и 75 НК РФ.
 
    Данный вывод суда согласуется с позицией, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 N8241/07, от 13.05.2008 N16933/07.
 
    Суд отмечает, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.
 
    Из материалов дела следует, что налоговым органом своевременно приняты  меры по взысканию во внесудебном порядке суммы недоимки по налогу на прибыль в размере 474 754 руб. Решение налогового органа от 30.01.2013 №754 о взыскании данной суммы в судебном порядке признано соответствующим закону.
 
    Уклонение налогоплательщика от добровольного исполнения обязанности по уплате налога не может являться основанием для признания незаконными действий налогового органа по взысканию пени, начисленной за более поздний период.
 
    Следовательно, взыскание налоговым органом в бесспорном порядке суммы пени по налогу на прибыльв размере 28 742 руб. 43 коп. является правомерным и не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.
 
    В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200и частям 2и 3 статьи 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Между тем, при рассмотрении судом заявления общества не установлена совокупность данных условий.
 
    При таких обстоятельствах решение инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области от 24.04.2013 года № 4229 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика, соответствует закону и признанию недействительным не подлежит.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 25Постановления от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» указал, что исходя из части 5 статьи 96Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.
 
    Учитывая, что суд отказывает в удовлетворении заявления общества, обеспечительные меры, принятые определением от 21.06.2013, подлежат отмене. При этом обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения по делу №А12-15040/2013.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Лик - Волга» отказать.
 
    Обеспечительные меры, принятые определением от 21.06.2013 арбитражного суда Волгоградской области о приостановлении действия решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области от 24.04.2013 №4229 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, отменить.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  его принятия.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                                                          С.Г. Пильник