Решение от 20 сентября 2013 года №А12-15019/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60
 
______________________________________________________________________________
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ                                                                 
 
    г. Волгоград                                                                                    Дело № А12-15019/2013                                                                                                                                                                       20 сентября 2013 года                                                                               
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19сентября 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кутыревой Любовь Михайловны (ОГРНИП 309345913200015,                  ИНН 344205799970) к Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решений, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Филиала № 3 Государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Митрофанова И.П., доверенность от 18.06.2013;
 
    от ГУ – ВРО ФСС – Пейзан И.В., доверенность от 26.12.2012 № 01-21/04/21209
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Кутырева Любовь Михайловна (далее –               ИП Кутырева Л.М., заявитель, предприниматель, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – ВРО ФСС, Фонд) о признании недействительными решения Филиала № 3 ГУ - ВРО ФСС № 20 от 27.05.2013 об отказе в выделении страхователю              ИП Кутыревой Л.М. средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105 685 руб. 05 коп., решения Филиала № 3 ГУ – ВРО ФСС № 20 от 27.05.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 105 685 руб. 05 коп.
 
    Заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение не соответствует требованиям Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.
 
    ГУ – ВРО ФСС не согласен с заявленными требованиями, просит оставить их без удовлетворения.
 
    В обоснование возражений ссылается на то, что Фонд социального страхования обязан обеспечивать контроль за правильностью начисления страховых взносов, а также за расходами на обязательное социальное страхование; вправе не принять к зачету выплаченные суммы, если выплаты произведены с нарушением действующего законодательства. По мнению Фонда, предприниматель создал искусственную и экономически необоснованную ситуацию с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования.
 
    Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Из материалов дела усматривается, что специалистом Филиала № 3 ГУ – ВРО ФСС в период с 22.03.2013 по 08.04.2013 была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя – ИП Кутыревой Л.М.
 
    По результатам проверки был составлен акт выездной проверки № 20с/с от 15.04.2013.
 
    27.05.2013 филиалом № 3 ГУ – ВРО ФСС были приняты решения № 20 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 105 793 руб. 80 коп., № 20 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 105 685 руб. 05 коп.
 
    Основанием для этого послужил вывод страховщика о создании предпринимателем ситуации по искусственному созданию рабочего места непосредственно перед отпуском по беременности и родам Кишинской Д.Э.
 
    Не согласившись с вышеназванными решениями филиала № 3 ГУ – ВРО ФСС, предприниматель обратился в суд с заявлением о признании их незаконными.
 
    Согласно положениям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации или иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
 
    Отношения в системе обязательного социального страхования урегулированы Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ).
 
    Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (статья 1 Федерального закона № 165-ФЗ).
 
    Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по беременности и родам.
 
    В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
 
    Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона № 165-ФЗ).
 
    Пунктами 2 - 4 части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) установлено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона № 81-ФЗ выплата указанного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.
 
    В силу части 4 названной статьи Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.
 
    На основании части 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
 
    Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
 
    Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования страхователя о возмещении таких расходов.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.
 
    Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 названного Федерального закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора, а у страховщика - с момента регистрации страхователя.
 
    В силу статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что страховщики обязаны обеспечивать сбор страховых взносов, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с федеральными законами.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии со статьей 3 Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по социальному страхованию.
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, если данные расходы произведены с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Между тем, суд не может согласиться с утверждениями ГУ – ВРО ФСС о том, что заявителем нарушено действующее законодательство при выплате пособия по беременности и родам своему работнику Кишинской Д.Э.
 
    Так, в силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в т.ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях…) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.
 
    Статей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работниками ... конкретного вида поручаемой работнику работы...
 
    Согласно части 1 статьи 22 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая, который подтверждается на основании пункта 4 статьи 13 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ листком нетрудоспособности, выданным медицинской организацией по форме и в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования (Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации или Минздравсоцразвития России).
 
    Кишинская Д.Э. (Санжапова Д.Э.) была принята на работу ИП Кутыревой Л.М. на должность бухгалтера с 07.02.2013 с окладом в размере 5 000 рублей согласно штатному расписанию.
 
    С Кишинской Д.Э. заключен трудовой договор от 07.02.2013, в котором предусмотрена работа на 0,5 ставки. Кишинская Д.Э. ознакомлена с должностной инструкцией бухгалтера.
 
    Кишинская Д.Э. отработала в феврале 2013 года 15 дней.
 
    С 28.02.2013 по 17.07.2013 бухгалтеру Кишинской Д.Э. выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам.
 
    В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1); арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2); каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4); никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5).
 
    По смыслу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приш?л к выводу о том, что в данном случае Фондом не представлено доказательств правомерности непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Кишинской Д.Э. в заявленном страховщиком размере.
 
    Листок нетрудоспособности выдан МБУЗ г. Сочи Городская больница № 1 по месту регистрации Кишинской Д.Э., поставлена на учет по беременности и наблюдалась в данном лечебном учреждении, что соответствует Приказу Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», что также подтверждается справкой по результатам проведения проверки обоснованности выдачи и правильности оформления листка нетрудоспособности от 17.04.2013.
 
    Выполнение трудовых обязанностей в г. Волгограде и выдача листка нетрудоспособности в г. Сочи не нарушает норм действующего законодательства.
 
    Ставить в вину работодателю то обстоятельство, что ранее до принятия Кишинской Д.Э. на работу и после ее ухода в отпуск по беременности и родам должность бухгалтера никто не занимал, недопустимо, так как предприниматель руководствуется своими основными целями по достижению финансового результата, определяет самостоятельно штат работников.
 
    Заявитель обосновал соответствие занимаемой Кишинской Д.Э. должности бухгалтера на высоком профессиональном уровне, фактическое выполнение трудовых функций подтверждается документами, оплата труда производилась в соответствии с трудовым договором.
 
    В связи с чем, суд оценивает представленные заявителем доказательства как подтверждающие фактическое выполнение обязанностей бухгалтера Кишинской Д.Э. с окладом 5 000 руб.
 
    Как видно из материалов дела, Кишинская Д.Э. осуществляла трудовую деятельность в должности бухгалтера.
 
    Каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что Кишинская Д.Э. не осуществляла деятельность по занимаемой должности бухгалтера с окладом по штатному расписанию, Фондом в материалы дела не представлено.
 
    Суд также учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью. В этой связи, доводы Фонда о преднамеренном приеме на работу Кишинской Д.Э. на сроке беременности в целях создания искусственной ситуации для последующего возмещения страхового обеспечения, суд считает несостоятельными.
 
    Каких либо доказательств, свидетельствующих о претензиях работодателя, либо наличие жалоб со стороны клиентов о недобросовестно выполненной ею работе, материалы дела не содержат.
 
    С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд пришел к выводу о том, что решение Филиала № 3 ГУ – ВРО ФСС                № 20 от 27.05.2013 об отказе в выделении страхователю ИП Кутыревой Л.М. средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105 685 руб. 05 коп., решение Филиала № 3 ГУ – ВРО ФСС № 20 от 27.05.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 105 685 руб. 05 коп. подлежат признанию недействительными.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительными решение Филиала № 3 Государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 20 от 27.05.2013 об отказе в выделении страхователю индивидуальному предпринимателю Кутыревой Любовь Михайловне                            (ОГРНИП 309345913200015, ИНН 344205799970) средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105 685 руб. 05 коп., решение Филиала № 3 Государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 20 от 27.05.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 105 685 руб. 05 коп., как несоответствующие положениям Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 29.12.2006             № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 24.07.2009                 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Взыскать с Государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Кутыревой Любовь Михайловны                                 (ОГРНИП 309345913200015, ИНН 344205799970) судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                                           И.И. Маслова