Дата принятия: 16 сентября 2013г.
Номер документа: А12-14877/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78
факс: (8442) 23-90-59
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград
16 сентября 2013 года
Дело №А12-14877/2013
Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2013
Полный текст решения изготовлен 16.09.2013
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Селезнева И.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бояринцевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер» (г. Волгоград, ИНН 7701674160, ОГРН 5067746073885) (ООО СК «Лидер», заявитель, налогоплательщик) о признании недействительным ненормативного акта Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области (г. Волгоград ИНН 3446858585 ОГРН 1043400495500) (инспекция, ответчик)
третье лицо: УФНС России по Волгоградской области (ИНН 3442075551 ОГРН 1043400221127) (третье лицо, Управление)
При участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился, ходатайство о рассмотрении без участия представителя
от ответчика – Чуватова Мария Вячеславовна, представитель по доверенности от 27.08.2013 №42
от третьего лица – Данилевич Татьяна Юрьевна, представитель по доверенности от 25.01.2013 № 05-17/15
ООО СК «Лидер» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решение Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области о приостановлении операций по счету №40702810300000001115 в ОАО "Газстройбанк" № 115274 от 15.05.2013.
Налогоплательщик настаивает на удовлетворении заявления.
Представители Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области и УФНС России по Волгоградской области требования ООО СК «Лидер» не признают по мотивам, изложенным в отзывах.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области принято решение от 28.12.2012 №1 о привлечении к налоговой ответственности ООО СК «Лидер» по ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) в виде штрафа в размере 496912 руб. Кроме того, данным решением обществу предложено перечислить сумму удержанного, но не перечисленного налога на доходы физических лиц в размере 2484560 руб. а также уплатить начисленные суммы пеней в размере 652170,50 руб. за просрочку исполнения обязанности по уплате налога на 28.12.2012.
28 марта 2013 года на основании решения управления Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области в адрес ООО СК «Лидер» направлено требование № 37091 об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 2484560 руб., суммы пеней в связи с несвоевременной уплатой налога на доходы физических лиц (далее НДФЛ) – 652170,50 руб. и штрафа в размере 496912 руб. в срок до 17.04.2013.
Налогоплательщик обжаловал решение Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской от 28.12.2012 №1 о привлечении к налоговой ответственности в арбитражный суд.
Определением от 16.04.2013 арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-9322/2013 приостановлено действие решения управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 28.12.12 № 1 о привлечении к налоговой ответственности недействительным в части доначисления НДФЛ в размере 2 613 707 руб. штрафа в сумме 496 912 руб., пени в сумме 652 170,50 руб.
Ввиду неисполнения требования № 37091 в порядке статьи 76 НК РФ налоговым органом принято решение № 115274 от 15.05.2013 о приостановлении операций по счету №40702810300000001115 в ОАО "Газстройбанк".
ООО СК «Лидер», полагая, что решение налогового органа от № 115274 от 15.05.2013 о приостановлении операций по расчетному счету является незаконным, поскольку принято инспекцией после вынесения определения суда об обеспечении иска, обратилось в суд с данным заявлением.
Проверив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с главой 11 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Пунктом 1 статьи 76 НК РФ установлено, что приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 данной статьи (в связи с непредставлением налогоплательщиком-организацией налоговой декларации) и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 названного Кодекса (в качестве обеспечительной меры для исполнения решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности).
Вышеназванные положения пункта 1 статьи 76 НК РФ устанавливают несколько оснований для приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и применение этой обеспечительной меры в каждом из установленных случаев имеет особенности, изложенные в пунктах 2 и 3 статьи 76 и подпункте 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ.
В соответствии со статьей 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке может быть применено только после вступления в силу решения о привлечении к ответственности или решения об отказе в привлечении к ответственности, выставления на его основании требования, неисполнения требования и вынесения решения о взыскании налога, пеней, штрафа (статьи 46, 70 НК РФ) - в целях обеспечения исполнения последнего.
Суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных НК РФ, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (статья 90 АПК РФ).
По положению части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
В силу статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 1 статьи 96 АПК РФ установлено, что определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.
Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» от 12.10.2006 № 55 под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 АПК РФ, понимается не признание акта, решения недействительным в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения действий, которые предусматриваются данным актом, решением.
Таким образом, принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия акта исключает возможность совершения налоговым органом любых действий, направленных на взыскание налогов, пени, штрафов и является юридическим запретом на совершение любых иных действий, основанных на оспариваемом акте.
Из содержания положений пунктов 1, 8 статьи 76 НК РФ следует, что приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа за счет денежных средств налогоплательщика и действует до получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.
По рассматриваемому делу установлено, что оспариваемое решение о приостановлении операций принято 15.05.2013, после принятия арбитражным судом обеспечительных мер в рамках дела № А12-9322/2013.
Следовательно, после принятия судом обеспечительных мер, инспекция не вправе была принимать решение о приостановлении операций по счету применительно к положениям статьи 76 НК РФ.
Данный вывод суда не противоречит судебной практике, что подтверждается постановлением Президиума ВАС РФ от 25.12.2012 N 10765/12 по делу N А64-6176/2011.
Доводы инспекции, изложенные в отзыве на заявление налогоплательщика, суд признает несостоятельными.
Ссылка межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области на позднее получение определения суда о принятии обеспечительных мер в обоснование доводов об отсутствии вины в вынесении оспариваемого решения судом признается несостоятельной, не свидетельствующей о правомерности принятия оспариваемого решения.
Из материалов дела следует, что копия определения арбитражного суда Волгоградской области от 16.04.2013 по делу №А12-9322/2013 было направленно налогоплательщиком в адрес УФНС России по Волгоградской области и получено последним 17.04.2013.
В соответствии с пунктом 1 ст.30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Следовательно, доводы Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области о несвоевременном получении указанного судебного акта являются несостоятельными.
Кроме того, доказательств позднего получения самим ответчиком копии определения суда о применении обеспечительных мер суду не представлено.
Доводы налогового органа о том, что приостановление операций по расчетному счету истца его прав, как налогоплательщика, не нарушает, суд находит ошибочными.
В результате принятия необоснованных обеспечительных мер налоговый орган лишил налогоплательщика законно распоряжаться принадлежащими ему денежными средствами, использовать их в хозяйственной деятельности.
При таких обстоятельств, суд считает заявление общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер» о признании недействительным решения от № 115274 от 15.05.2013 межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области о приостановлении операций по счету обоснованным и подлежащим удовлетворению.
По правилам положений п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ налоговому органу надлежит принять меры к устранению допущенных нарушений прав и интересов налогоплательщика.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить
Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области № 115274 от 15.05.2013 о приостановлении операций по счету №40702810300000001115 в ОАО АКБ "Газстройбанк".
Обязать Межрайонную ИФНС России № 10 по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер».
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов) в течение месяца после его принятия подачей апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья И.В. Селезнев
