Решение от 28 октября 2013 года №А12-14748/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                                       29 октября  2013 года                                                                                                                                                                                                                   Дело №А12-14748/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества "Дубки" Кублашвили Олега Михайловича к Инспекции федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконными решения
 
    В заседании участвуют представители:
 
    от истца: Руденко В.П., доверенность от 19.08.2013, председатель СНТ «Дубки» - Кублашвили О.М., лично представлен паспорт;
 
    от ответчика: Гамов Д.С., доверенность от 18.09.2013г.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества "Дубки" Кублашвили Олег Михайлович обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к Инспекции федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда в котором просит признать недействительным решение от 30.12.2010 об исключении недействующего юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества "Дубки" из Единого государственного реестра юридических лиц и незаконными действия по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности СНТ "Дубки".          
 
    В судебном заседании заявитель по уточненным в порядке ст.49 АПК РФ основаниям на требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме. В обосновании правовой позиции указывает, что СНТ не прекращало своей хозяйственной деятельности. Заключены договора с контрагентами по аренде земельного участка, вывозу твердых бытовых отходов, поставку электроэнергии, оформлению землеустроительной документации. Участниками СНТ оплачиваются взносы, проводятся собрания, осуществляется приватизация имущества  и ведется иная уставная деятельность.  Садовые участки  в количестве 86 приватизированы участниками СНТ.
 
    Инспекция федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда (далее-Инспекция, налоговый орган) просила отказать в удовлетворении требовании отказать по основаниям изложенным в отзыве. В отзыве на заявлении Инспекция указывает на пропуск заявителем срока для обращение в суд.
 
    Судом срок заявителю восстановлен по правилам ст.198 АПК РФ учитывая, что срок не является пресекательным, оспариваемое решение в адрес заявителя не направлялось, о спорном решении об исключении СНТ «Дубки», как юридического лица из ЕГРЮЛ, председателю, стало известно на общем собрании СНТ «Дубки» 25.05.2013 г. от его  членов,  что подтверждается протоколом общего собрания.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив их доводы, суд считает, требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, Садоводческое товарищество «Дубки» было создано 05.08.2002 г. и зарегистрировано ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда 24.12.2002, ОГРН: 1023402986628, г ИНН: 3443901680.
 
    27.01.2003 г Садоводческое товарищество «Дубки» было переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Дубки» (СНТ «Дубки).
 
    СНТ «Дубки» с Администрацией Волгограда заключен договор аренды земельного участка № 4959 от 19.07.2004 г. на условиях долгосрочной аренды сроком на сорок девять лет, площадью 117 781 кв.м, расположенного в Дзержинском районе Волгограда. Участок предоставлен садоводам-участникам СНТ «Дубки» для осуществления хозяйственной деятельности.
 
    30.12.2010г., на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи.
 
    Основанием для принятии данного решения государственным органом представлены справки от 08.09.2010 N 2530-С о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и N 2530-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.
 
    В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу положений пункта 1 статьи 11 Закона о регистрации, пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.
 
    Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра определен статьей 21.1 Закона о регистрации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.
 
    При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона о регистрации признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Регистрирующий орган не принимает решение об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отпадении либо об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица.
 
    Таким образом, из положений статьи 21.1 Закона о регистрации следует, что нормы вышеуказанной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия инспекцией оспариваемого решения о предстоящем исключении СНТ "Дубки" из ЕГРЮЛ, товарищество не представляло документы налоговой отчетности, а также не осуществляло операции по банковским счетам.
 
    Как следует из устава СНТ, оно является некоммерческой организацией, созданной на основе добровольного объединения граждан для осуществления коллективного садоводства.
 
    Между тем, по смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.
 
    Суд установлено, и не оспаривается сторонами,  что отчетность действительно, товариществом в спорный период в налоговый орган не представлялась. Однако в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для принятия решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие совокупности признаков (пункт 2 статьи 21.1 Закона о регистрации). При отсутствии хотя бы одного из них юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.
 
    Как следует из материалов дела налоговым органом были приняты  Решения №4934, №4935 от 08.11.2005года «О приостановлении операций по счетам в банке». Документов свидетельствующих об отмене указанных решений материалы дела не содержат. Таким образом, в спорный период, у заявителя отсутствовала возможность  осуществления операций по банковским счетам. 
 
    Более того, из положений Закона о регистрации не следует, что наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы статьи 21.1 Закона о регистрации направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.
 
    Между тем, на момент принятия налоговым органом решения о признании СНТ "Дубки" недействующим юридическим лицом по настоящее время, товарищество осуществляет хозяйственную (уставную) деятельность, о чем свидетельствует представленные в материалы дела: письмо администрации Дзержинского района Волгограда от 29.04.2010г о перечне земельных участков предоставленных участникам СНТ «Дубки» в собственность; технический отчет по наладке, испытаниям «Лаборатории индустриальных технологий» для присоединения трансформаторной подстанции ТП-А1538 10/0,4 кВ 160 кВа; постановление УФССЦ по Волгоградской области о взыскании исполнительного сбора от 06.05.2010г;            свидетельство о поверке ФГУ «Волгоградский ЦСМ» от 15.06.2010г. счетчика электроэнергии СНТ «Дубки»; письмо ОАО «Волгоградэнергосбыт» от 04.06.2010г. о направлении счета –фактуры, акта приема –передачи за электроэнергию в мае 2010года.; СНТ «Дубки» производило действия, в том числе связанные с оплатой, аренды земли Комитету земельных ресурсов Администрации Волгограда, электроэнергии ОАО «Волгоградэнергосбыт», услуг по вывозу и размещению ТБО ООО «Волгокомтехника» по договору от 12.04.2010 № 21/075, услуг ФГУ «Волгоградский ЦСМ». В спорный период СНТ «Дубки», вносило изменения в ЕГРЮЛ, о чем свидетельствует запись от 18.06.2010 за № 2103443083335 о смене лица, имеющего право без доверенности действовать от имени  юридического лица.
 
    Представленные документы подтверждают, что фактически СНТ «Дубки» в 2010 г. осуществляло хозяйственную деятельность, для осуществления такой деятельности заключались договора, оказывались услуги, велась переписка.
 
    Согласно статье 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов и иных обязательных платежей. В силу изложенного налоговые органы несут определенные обязанности, в том числе по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения; направлению налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора (статьи 31, 32 Кодекса).
 
    В материалы дела не представлены доказательства осуществления налоговым органом контрольных функций в отношении СНТ "Дубки", в том числе направления налогоплательщику требований об уплате налогов и сборов, проведения налоговых проверок.
 
    Таким образом, анализируя спорные правоотношения, представленные в материалах дела документы и доказательства суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 21.1 Закона о регистрации, для исключения СНТ "Дубки" из ЕГРЮЛ.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    При этом налоговым органом в нарушение статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты доводы, что  СНТ является действующим юридическим лицом.
 
    Таким образом, наличие признаков недействующего юридического лица, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, императивно не влечет исключение данного лица из реестра.
 
    Лишение СНТ «Дубки» статуса юридического лица препятствует осуществлению им текущей хозяйственной деятельности, оформлению членами садоводческого товарищества земельных участков в собственность.
 
    При указанных обстоятельствах требования подлежат удовлетворению. Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца по правилам ст.110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение от 30.12.2010г. Инспекции федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда об исключении недействующего юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества "Дубки" из Единого государственного реестра юридических лиц и незаконными действия по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности СНТ "Дубки".
 
    Взыскать с Инспекции федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.           
 
 
    Судья                                                                                                        А.В. Пономарев