Решение от 30 августа 2013 года №А12-14682/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
    г. Волгоград                                                                                                       30 августа  2013 года                                                                                                                                                                                                                   Дело №А12-14682/2013
 
 
    резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2013года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственности «Уют-Стандарт» (ИНН 3448050708, ОГРН 1103461002567) к  Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580)
 
    об оспаривании предписания
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Курзина Т.В., доверенность №9 от 10.07.2013г.;
 
    от ответчика - не явился, извещен.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Уют-Стандарт» (далее-Общество, Заявитель обратилось в арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением,  в котором  просит признать незаконным и отменить предписание от 12 марта 2013 года №743 Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области .
 
    В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал и просил удовлетворить их по основаниям указанным в исковом заявлении, указывая на нарушения требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении.
 
    Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области  (далее  -  Инспекция), явку представителя не обеспечила, что по правилам ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела. Представила отзыв, считает,  оснований для удовлетворения требований не имеется. Подробно возражения в отзыве.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив их доводы, суд считает в удовлетворении требований следует отказать исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, входе проведения внеплановой выездной проверки, в соответствии с приказом от 11.03.2013 № 743 при проверке качества предоставления ООО "Уют-Стандарт" коммунальной услуги по холодному водоснабжению  потребителям дома №22 по ул. Удмуртская,  г. Волгограда выявлены  нарушения требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354).
 
    В ходе проверки были проведены замеры давления холодного водоснабжения в точке разбора на кухне 5-го этажа общежития по указанному адресу, давление холодного водоснабжения составляет 0,1 кгс/кв.см., что является нарушением п.3 раздела 2 подпункт г, д, п.3 раздела 1 Приложения №1 Правил.
 
    Замеры выполнялись поверенным манометром избыточного давления МПЗ-УУ2, срок очередной поверки 01.07.2013.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки от 12.03.2013 № 743, составленным с участием представителя ООО "Уют-Стандарт" по доверенности от 12.03.2013 Гладкова А.В., которым подписан акт проверки без замечаний.
 
    Учитывая, что в ходе проверки были установлены нарушения Правил № 354, управляющей организации ООО "Уют-Стандарт" как лицу, ответственному за качество предоставляемой коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 22 по ул. Удмуртская, Инспекций, было выдано предписание от 12.03.2013 № 743 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.
 
    В предписании Инспекция обязала Общество обеспечить предоставление коммунальной услуги  по холодному водоснабжению в точках забора у потребителей надлежащего качества в срок до 15.04.2013года.
 
    Предписание оспаривается Обществом в настоящем деле.
 
    Отказывая в удовлетворении требований суд исходит из следующего.
 
    Согласно, п.3 раздела 2 подпункт г, д, и  п.3 раздела 1 приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354:  предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.
 
    Согласно п.3 раздела 1 приложения №1 Правил 3. Давление в системе холодного                в       водоснабжения в  точке водоразбора  <1>  в многоквартирных  домах и жилых домах  должно составлять  - от 0,03 МПа (0,3  кгс/кв. см) до 0, 6  МПа (6 кгс/кв. см);   у водоразборных колонок - не менее  0,1 МПа (1 кгс/кв.  см). Отклонение давления не  допускается.
 
    Управляющая организация ООО "Уют-Стандарт" является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению и несет ответственность за надлежащее качество предоставляемой коммунальной услуги перед потребителями, проживающими в указанном многоквартирном доме. Давление холодной воды должно соответствовать нормативным требованиям в точке водоразбора у потребителя вне зависимости от того, где замер холодной воды проводился: в жилом помещении (вспомогательном помещении) или помещении, относящемся к общему имуществу собственников.
 
    В предписании от 12.03.2013 № 743, выданном ООО "Уют-Стандарт", подробно указаны выявленные при проверке нарушения Правил № 354, а именно, проведены замеры давления холодного водоснабжения в точке разбора на кухне 5-го этажа общежития, давление холодного водоснабжения составляет 0,1 кгс/кв.см, что является нарушением п. 3 раздела 2 подпункт г, д, п. 3 раздела 1 Приложения № 1 Правил, а также определены мероприятия и работы, которые необходимо организовать и обеспечить для последующего устранения этих нарушений. Так, в предписании в графе "мероприятия (работы), предписанные для выполнения" отмечено, что необходимо обеспечить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в точках разбора у потребителей надлежащего качества.
 
    Таким образом, доводы заявителя относительно того, что предписание не конкретизировано, где и какие мероприятия необходимо провести для устранения выявленных нарушений не соответствуют действительности.
 
    Согласно п.3 раздела 1 приложения №1 в сноске <1>   Правил, давление в системах холодного или горячего водоснабжения измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00).
 
    В рассматриваемом случае замеры давления в системе холодного водоснабжения проведены в период минимального разбора воды, когда давление и наполняемость водопроводных сетей водой соответственно выше, чем в часы утреннего или вечернего максимума, и при этом установлено давление ниже предусмотренных нормативов.
 
    Кроме этого, указанный недостаток в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не является грубым нарушением требований указанного Федерального закона и не может быть признан основанием для признания результатов проверки недействительными.
 
    В силу действующего законодательства РФ и заключенного договора управления многоквартирным домом, исполнителем коммунальной услуги, а следовательно, лицом, ответственным за обеспечение предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 22 по ул. Удмуртская является управляющая организация ООО "Уют-Стандарт", которая обязана исполнять требования предписания, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений.
 
    В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, Инспекция является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
 
    Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ установлено право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
 
    Доводом заявителя относительно того, что в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 26.12.2011 № 4315 "Об изменении вида жилищного фона Волгограда" общежитие по адресу: ул. Удмуртская, 22, утратило статус муниципального общежития с 01.03.2005, в связи с чем, жилые помещения, расположенные в вышеуказанном доме, являются коммунальными квартирами, входящими в состав многоквартирного жилого дома не свидетельствует о незаконности оспариваемого предписания и являются обстоятельством освобождающим Общество от исполнения обязанности качественного предоставления услуги.
 
    При этом, постановление администрации Волгограда только изменяет назначение бывшего здания общежития. Жилой дом № 22 по ул. Удмуртская, ранее использовавшийся в качестве муниципального общежития специализированного жилищного фонда Волгограда, с 1 апреля 2012 года является многоквартирным домом.
 
    Как следует из материалов проверки, акта от 12.03.2013 № 743, в соответствии с данными технического паспорта на здание общежития по ул. Удмуртской, 22 указано: тип здания - общежитие коридорного типа, общая площадь (кв.м) - 3826,5, количество квартир (комнат) - 156, год постройки - 1965, этажей - 5, количество секций (подъездов) - 1.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что кухня на 5 этаже общежития относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома № 22 по ул. Удмуртская, ответственность за содержание которого в полном объеме несет управляющая организация ООО "Уют-Стандарт".
 
    В  соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Анализ представленных и исследованных в суде доказательств не свидетельствует о  незаконности оспариваемого предписания, и нарушении прав ООО "Уют-Стандарт" в сфере иной экономической деятельности.
 
    При указанных обстоятельствах в иске следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд
 
 
 
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требовании общества с ограниченной ответственности «Уют-Стандарт» о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области  от 12 марта 2013 года №743, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                       А.В. Пономарев