Дата принятия: 12 сентября 2013г.
Номер документа: А12-14594/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
12 сентября 2013г.
г. Волгоград Дело № А12-14594/2013
Резолютивная часть оглашена 05 сентября 2013г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе: судьи Саповой А.В.
с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Самородовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Советского района Волгограда (400011, г. Волгоград, пр-т Университетский, 45; ИНН 3446500831, ОГРН 1023404241332) к Открытому акционерному обществу «Волгоградский завод железобетонных изделий №1» (400075 г. Волгоград, ул. 51 Гвардейская, 1А; ИНН 3443009752; ОГРН 1023402970030), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Волгограда (400074, г. Волгоград, ул. Ковровская, 16А; ИНН 3445050435; ОГРН 1023403855100) о понуждении произвести компенсационную посадку зеленых насаждений,
при участии в заседании:
от истца – Загоруйко И.И., доверенность №01-53/13 от 21.05.2013г.;
остальные – не явились, извещены;
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Советского района Волгограда обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к ОАО «Волгоградский завод железобетонных изделий №1»об обязании произвести компенсационную посадку зеленых насаждений в соответствии с постановлениями Администрации Советского района от 17.02.2011г. №136, от 22.04.2011г. №443, от 17.10.2011г. №1203 «О вырубке зеленых насаждений» в 30-ти дневный срок после вступления решения в законную силу с составлением соответствующего акта с участием представителя Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Волгограда (в редакции уточнений от 30.07.2013г.).
Ответчик в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о дне слушания, письменного отзыва на иск не представил.
В предварительном судебном заседании 30 июля 2013г. представитель ответчика указал, что неисполнение обязательств по высадке зеленых насаждений в порядке компенсации причиненного окружающей среде вреда связано со сложным финансовым положением общества.
Представитель третьего лица в судебное заседание также не явился, о дне слушания уведомлен.
В предварительном судебном заседании представитель Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Волгограда поддержал исковые требования.
По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив и обсудив доводы иска, арбитражный суд установил следующее.
ОАО «Волгоградский завод железобетонных изделий №1»осуществляло деятельность по строительству.
По причине попадания в зону строительства зеленых насаждений, постановлениями Администрации Советского района Волгограда от 17.02.2011г. №136, от 22.04.2011г. №443, от 17.10.2011г. №1203 «О вырубке зеленых насаждений», ответчику разрешен снос зеленых насаждений: по ул. Сухова (от пр. Университетский до ул. Новосибирской) в количестве 44шт. деревьев лиственных пород и 8шт. кустарника; по ул. Тимирязевской и ул. Песчанокопской в количестве 14шт. деревьев лиственных пород и 1шт. кустарник; в квартале 06-09-043 Советского района Волгограда количестве 1139шт. деревьев лиственных пород и 5820шт. кустарника.
Этими же постановлениями ответчик обязан произвести компенсационное озеленение в весенне-осенний период 2011-2012г.г., а именно: в весенний период 2011г. по ул. Сухова (от пр. Университетский до ул. Новосибирской) в количестве 88шт. деревьев и 16шт. кустарника; в осенний период 2012г. в зеленой зоне пр. Университетский в количестве 27шт. деревьев и 2 шт. кустарника; в весенний период 2011-2012г.г. на территориях школьных и дошкольных учреждений Советского района Волгограда в количестве 400шт. деревьев, на территории многоквартирного жилищного фонда Советского района Волгограда в количестве и 200шт. деревьев, на территории озеленения (парк) ул. им. Василевского в количестве 177шт. деревьев и 2.000шт. кустарника, на территории вдоль западной стороны автодороги, соединяющей пр. Университетский с трассой «Волгоград-Каменск-Шахтинский» - 200 шт. деревьев, 1100 шт. кустарника, на территории зеленой зоны по пр. Университетский - 2000 шт. кустарника, на территории зеленой зоны по ул. Казахской - 200 шт. кустарника, на территории зеленой зоны по ул. Электролесовской - 290 шт. кустарника, на территории зеленой зоны по ул. Сухова - 200 шт. кустарника.
ОАО «Волгоградский завод железобетонных изделий №1» в период действия постановлений произвело разрешенную вырубку зеленыхнасаждений, однако компенсационную посадку не осуществило, что подтверждается актом комиссии от 05.05.2013г. и ответчиком не отрицается.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных действий граждан и юридических лиц.
Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К числу указанных способов относится возмещение убытков.
Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
На основании статьи 61 Закона N 7-ФЗ охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
На основании статьи 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В целях обеспечения и развития зеленого фонда города в порядке реализации полномочий органов местного самоуправления главой Волгограда вынесено Постановление от 23.12.2009 N 3344 (ред. от 03.04.2013) "О проведении работ по вырубке и компенсационной посадке зеленых насаждений на территории Волгограда".
В соответствии с пунктом 3 данного постановления проведение работ по вырубке зеленых насаждений может проводиться в случаях:
осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;
восстановления по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;
ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений.
В случаях повреждения, уничтожения, разрешенной вырубки зеленых насаждений при осуществлении строительной деятельности в постановлении администрации района Волгограда указываются мероприятия по проведению компенсационного озеленения в двукратном размере с указанием адресов компенсационной посадки зеленых насаждений, их количества, породного состава и периода проведения работ. Саженцы деревьев лиственных пород должны соответствовать ГОСТ 24909-81, саженцы деревьев хвойных пород должны соответствовать ГОСТ 25769-83.
Проведение работ по компенсационному озеленению должно быть завершено не позднее одного года со дня выхода постановления администрации района на вырубку и компенсационную посадку зеленых насаждений.
Контроль за соблюдением заявителем сроков и качества проведения работ по компенсационному озеленению осуществляется комиссией (пункт 5.5 Постановления).
Зеленые насаждения, высаженные в рамках компенсационного озеленения, комиссия принимает по акту компенсационного озеленения по форме согласно приложению 1 к настоящему постановлению, который утверждается заместителем главы администрации района Волгограда, курирующим указанное направление работ. К акту компенсационного озеленения прилагается схема посадки зеленых насаждений, составленная заявителем и утвержденная заместителем главы администрации района Волгограда, курирующим указанное направление работ.
Копия утвержденного акта компенсационного озеленения направляется в департамент в срок не позднее пяти дней со дня его утверждения с приложением схемы посадки зеленых насаждений.
Заявитель обеспечивает проведение комплекса работ по уходу и сохранности указанных зеленых насаждений в течение первого вегетационного периода со дня высадки в порядке компенсационного озеленения в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15 декабря 1999 г. N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации".
Комиссия принимает от заявителя зеленые насаждения по истечении указанного периода по акту сохранности зеленых насаждений, подготовленному по форме согласно приложению 2 к настоящему постановлению, который утверждается заместителем главы администрации района Волгограда, курирующим указанное направление работ. Копия указанного акта направляется в департамент не позднее пяти дней со дня его подписания сторонами (пункт 5.6 постановления).
Ответчик произвел вырубку зеленых насаждений, однако в установленный срок компенсационную посадку не произвел, чем причинил вред окружающей среде, подлежащий возмещению в силу закона.
Поскольку на территории Волгограда такой вред подлежит возмещению путем компенсационного озеленения, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика в виде государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Волгоградский завод железобетонных изделий №1» (400075 г. Волгоград, ул. 51 Гвардейская, 1А; ИНН 3443009752; ОГРН 1023402970030) в соответствии с постановлением Администрации Советского района Волгограда от 17.02.2011 №136 «О вырубке зеленых насаждений» в 30 (тридцати) дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести компенсационную посадку зеленых насаждений в количестве 88 шт. деревьев и 16 шт. кустарников с высадкой в зеленой зоне по ул. Сухова (от пр. Университетский до ул. Новосибирской) и сдать ее результат Администрации Советского района Волгограда по акту приема-передачи, составленному с участием представителя Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Волгограда.
Обязать Открытое акционерное общество «Волгоградский завод железобетонных изделий №1» (400075 г. Волгоград, ул. 51 Гвардейская, 1А; ИНН 3443009752; ОГРН 1023402970030) в соответствии с постановлением Администрации Советского района Волгограда от 22.04.2011 №443 «О вырубке зеленых насаждений» в 30 (тридцати) дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести компенсационную посадку зеленых насаждений 27 шт. деревьев и 2 шт. кустарников с высадкой в зеленой зоне пр. Университетский и сдать ее результат Администрации Советского района Волгограда по акту приема-передачи, составленному с участием представителя Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Волгограда.
Обязать Открытое акционерное общество «Волгоградский завод железобетонных изделий №1» (400075 г. Волгоград, ул. 51 Гвардейская, 1А; ИНН 3443009752; ОГРН 1023402970030) в соответствии с постановлением Администрации Советского района Волгограда от 17.10.2011 №1203 «О вырубке зеленых насаждений» в 30 (тридцати) дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести компенсационную посадку зеленых насаждений в количестве 400 шт. деревьев с высадкой на территориях школьных и дошкольных учреждениях Советского района, 200 шт. - на территории многоквартирного жилищного фонда Советского района, на территории озеленения (парк) ул. им. Василевского - 177 шт. деревьев, 2000 шт. кустарников, на территории вдоль западной стороны автодороги, соединяющей пр. Университетский с трассой «Волгоград-Каменск-Шахтинский» - 200 шт. деревьев, 1100 шт. кустарников, на территории зеленой зоны по пр. Университетский - 2000 шт. кустарников, на территории зеленой зоны по ул. Казахской - 200 шт. кустарников, на территории зеленой зоны по ул. Электролесовской - 290 шт. кустарников, на территории зеленой зоны по ул. Сухова - 200 шт. кустарников и сдать ее результат Администрации Советского района Волгограда по акту приема-передачи, составленному с участием представителя Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Волгограда.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий №1» (400075 г. Волгоград, ул. 51 Гвардейская, 1А; ИНН 3443009752; ОГРН 1023402970030) государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 4.000рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двенадцатый Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья А.В. Сапова
