Дата принятия: 30 сентября 2013г.
Номер документа: А12-14518/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Волгоград Дело № А12-14518/2013
«30» сентября 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2013г.
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2013г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе судьи Тазова В.Ф.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминой Д.О.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация» (ИНН 7816482023, ОГРН 1107847045448, ул.Профессора Попова 37 В, г.Санкт-Петербург) к Управлению транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110082, ОГРН 1023402010697, ул. 19 Партсъезда, д. 30, г. Волжский, Волгоградская область) о взыскании 1 750 975,81 руб.
В заседании приняли участие:
от истца – Гончарук Д.А. – довер. от 11.03.2013г.
от ответчика – Вахрушева Е.С. – довер. от 21.12.2012г.
У С Т А Н О В И Л:
истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика 1 705 152 руб., где 1 685 835,14 сумма задолженности за выполненные работы по муниципальному контракту, 19 316,86 руб. сумма неустойки, а также взыскании понесенных судебных расходов.
В ходе рассмотрения спора, истец в порядке ст.49 АПК РФ увеличил размер неустойки до 65 140,67 руб., а всего просил взыскать с ответчика 1 750 975,81 руб.
Увеличение истцом исковых требований принято судом к рассмотрению.
Ответчик иск не признал и просит истцу в заявленных требованиях отказать.
Как видно из материалов дела, 23.07.2012г. между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ №2012.86389, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство выполнить следующие работы6 ремонт ул.Карбышева от ул.Молодогвардейцев до ул.Александрова в г.Волжский Волгоградской области, а заказчик обязался принять выполненные работ и их оплатить.
Согласно п.2.2. контракта стоимость работ установлена в сумме 39 433 028,75 руб.
Согласно п.2.4. контракта оплата работ производится в течении 90 дней со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ.
Пунктом 2.5. контракта закреплено, что цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.
К указанному контракту сторонами подписано приложение №1 «расчет договорной цены».
Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ и положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».
Согласно ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Как видно из представленных сторонами документов, истцом, как подрядчиком была выполнена только часть работ, и в последующем, с 10.12.2012г. указанный контракт был расторгнут по взаимному согласию сторон, что установлено решением арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2013г. по делу №А12-31591/2012г.
Обратившись с данным иском в суд, истец просит взыскать с ответчика задолженность по акту выполненных работ №15 от 15.10.2012г. на сумму 1 685 835,14 руб., который не был подписан ответчиком и неустойку за просрочку оплаты выполненных работ в сумме 65 140,67 руб.
В силу ст.711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
Положениями статьи 743 ГК РФ предусмотрены порядок согласования подрядчиком выполнения дополнительных работ по договору, а также последствия выполнения дополнительных работ без согласования с заказчиком.
Согласно ст.746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.
Статьей 763 ГК РФ предусмотрено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
В соответствии с пунктом 4.1. статьи 9 Закона №94-ФЗ цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 настоящей статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом.
Согласно пункту 6 статьи 9 Закона №94-ФЗ в случае, если это предусмотрено конкурсной документацией, заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренные контрактом количество товаров, объем работ, услуг при изменении потребности в товарах, работах, услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом. В случае, если это предусмотрено документацией об аукционе, а также в случае, если заказ размещается у единственного поставщика в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, заказчик по согласованию с поставщиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов количество всех предусмотренных контрактом товаров при изменении потребности в товарах, на поставку которых заключен контракт. При поставке дополнительного количества таких товаров, выполнении дополнительного объема таких работ, оказании дополнительного объема таких услуг заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально количеству таких товаров, объему таких работ, услуг, но не более чем на десять процентов такой цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в поставке таких товаров, выполнении таких работ, оказании таких услуг заказчик обязан изменить цену контракта указанным образом. Цена единицы дополнительно поставляемого товара и цена единицы товара при сокращении потребности в поставке части такого товара должны определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.
Таким образом, статья 743 ГК РФ подлежит применению с учетом установленных Законом №94-ФЗ допустимых пределов увеличения объемов и стоимости работ по муниципальному контракту.
Несоблюдение требований Закона №94-ФЗ в данной части является основанием считать дополнительные работы несогласованными и лишает подрядчика права требовать их оплаты независимо от их последующего принятия заказчиком.
В соответствии с п.1 ст.743743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Из пункта 1.2 муниципального контракта следует, что истец принял на себя обязательство выполнить работы в соответствии с условиями открытого аукциона (протокол открытого аукциона в электронной форме от 12.07.2012г.).
Согласно п.7 документации об открытом аукционе в электронной форме, цена договора является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.
Пунктом 2.5. контракта закреплено, что цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.
Согласно п.2.2. контракта стоимость работ установлена в сумме 39 433 028,75 руб.
К заключенному контракту сторонами подписано приложение №1 «расчет договорной цены», где указаны номера сметных расчетов, по которым необходимо производить работы – с 26 по 33.
Таким образом, на момент заключения контракта сторонами была определена стоимость видов и объемов работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, и такая стоимость согласно сметных расчетов №№26-33 составила 39 433 028,75 руб.
На основании указанного сметного расчета сторонами согласована и твердая договорная цена контракта (пункт 2.2.).
В обоснование заявленных требований истец представил в материалы дела локальный сметный расчет №34 на дополнительные работы на сумму 1 685 835,14 руб., не согласованный с заказчиком, и подписанные им в одностороннем порядке счет на оплату №25 от 15.10.2012г. на сумму 1 685 835,14 руб., акт о приемке выполненных дополнительных работ №15 от 15.10.2012г. и справку о стоимости выполненных дополнительных работ и затрат №7 от 15.10.2012г. на сумму 1 685 835,14 руб.
Указанные документы со стороны ответчика подписаны не были и оплата по ним произведена не была.
Выполнение дополнительных работ по своей сути означает изменение какого-либо аспекта работ по строительству объекта по сравнению с условиями первоначальных документов, составляющих договор, в том числе и изменение объема строительства.
В связи с тем, что работы, оформленные истцом односторонним актом о приемке выполненных дополнительных работ №15 от 15.10.2012г. и справкой о стоимости выполненных дополнительных работ и затрат №7 от 15.10.2012г. на сумму 1 685 835,14 руб. являются дополнительными работами, которые не были предусмотрены согласованными сторонами локальными сметными расчетами №№26-33, и не были приняты ответчиком, то такие работы оплате не подлежат.
При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика задолженности за выполненные работы по муниципальномуконтракту № 2012.86389 от 23.07.2012г. в сумме 1 685 835,14 руб. является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Истцу в этой части иска следует отказать.
В связи с тем, что истцу отказано во взыскании с ответчика суммы основной задолженности за выполненные работы по муниципальномуконтракту № 2012.86389 от 23.07.2012г. в размере 1 685 835,14 руб., то не может быть удовлетворено и требование истца о взыскании с ответчика неустойки в сумме 65 140,67 руб.
Истцу в этой части иска также следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатация» (ИНН 7816482023, ОГРН 1107847045448, ул.Профессора Попова 37 В, г.Санкт-Петербург) к Управлению транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110082, ОГРН 1023402010697, ул. 19 Партсъезда, д. 30, г.Волжский, Волгоградская область) о взыскании 1 750 975 руб. 81 коп отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация» (ИНН 7816482023, ОГРН 1107847045448, ул.Профессора Попова 37 В, г.Санкт-Петербург) госпошлину в сумме 458 руб. 23 коп. в доход федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке и в установленный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья В.Ф.Тазов
