Дата принятия: 26 сентября 2013г.
Номер документа: А12-14381/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-14381/2013
«26» сентября 2013г.
резолютивная часть решения оглашена 24.09.2013 г., решение в полном объеме изготовлено 26.09.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод» (ИНН 3403300316 ОГРН 1023405371660)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области
о признании незаконным решения
в заседании приняли участие:
от заявителя – Волков А.В., представитель по доверенности от 24.05.2013г. № 1;
от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области – Лисунов А.С., представитель по доверенности от 28.01.2013 № 34/2013-03
УСТАНОВИЛ:
Садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» (далее – СНТ «Птицевод», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»-филиал) с заявлением о признании незаконным решения № 3434/13-58818 от 28.05.2013 г. об отказе в учете изменений земельного участка с кадастровым номером 34:03:140109:491, об обязании поставить на учет изменения земельного участка № 34:03:140109:491 в соответствии с заявлением № 34-0-1-83/3101/2013-199 от 24.04.2013г., о признании незаконным действия ФГБУ «ФКП Росреестра»-филиал по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 34:03:140109:6684.
Заявление мотивировано тем, что ФГБУ «ФКП Росреестра»-филиал при принятии решения № 3434/13-58818 от 28.05.2013 г. не учтена специфика организации земельного участка садовых товариществ.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» -филиал возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
Как установлено материалами дела, СНТ «Птицевод» является собственником земельного участка, расположенном по адресу: в 1 км на восток от обл. Волгоградская, р-н Городищенский, р.п. Ерзовка, площадью 325700 кв.м с разрешенным видом использования – дороги, овраги (свидетельство о праве собственности на землю № 495311 (рег.№ 4639) от 04.04.1997 г., с кадастровым номером 34:03:140109:491.
СНТ «Птицевод» обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра»-филиал с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости № 34-0-1083/3101/2013-199 от 24.04.2013 г. – земельного участка с кадастровым номером 34:03:140109:491.
При рассмотрении указанного заявления ФГБУ «ФКП Росреестра»-филиал было выявлено, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: в 1 км на восток от обл. Волгоградская, р-н Городищенский, р.п. Ерзовка, площадью 325700 кв.м с разрешенным видом использования – дороги, овраги уже содержатся в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 34:03:140109:6684.
ФГБУ «ФКП Росреестра»-филиал решением № 3434/13-58818 от 28.05.2013 г. на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре отказал во внесении в ГКН сведений об участке с кадастровым номером 34:03:140109:491.
СНТ «Птицевод», считая решение об отказе в кадастровом учете незаконным, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено названным Законом на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с этим же Законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Пунктом 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям названного Закона.
Материалами дела подтверждается, что сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером34:03:140109:6684, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, полностью совпадают со сведениями указанными в представленных заявителем документах.
Как следует из материалов дела, в представленных в ФГБУ «ФКП Росреестра»-филиал заявителем для учета изменений земельного участка с кадастровым номером 34:03:140109:491 документах содержалась информация о существующем и сформированном до вступления в силу Закона о кадастре земельном участке из земель общего пользования, сведения о котором отсутствовали в ГКН.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного Закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 того же Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с этим Законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащих такие сведения документов включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии с письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 11.12.2008 № ВК/5290 в случае выявления органом кадастрового учета сведений о существующем земельном участке оформляется дополнение к инвентаризационной или оценочной описи, которое регистрируется в книге учета заявлений. При этом оформленное дополнение является решением органа кадастрового учета о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, соответственно протокол проверки и решение не оформляется.
Таким образом, по смыслу статьи 45 Закона о кадастре ФГБУ «ФКП Росреестра»-филиал в порядке данной статьи не осуществляет действий по постановке земельного участка на кадастровый учет, а лишь вносит в ГКН сведения информационного характера в отношении уже имеющегося объекта недвижимости.
Поскольку заявителем были представлены документы на существующий земельный участок из земель общего пользования (дороги, овраги), сведения о котором отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, органом кадастрового учета было оформлено дополнение к инвентаризационной описи, в соответствии с которой, сведения о выявленном ранее учтенном объекте недвижимости были внесены в ГКН с кадастровым номером 34:03:140109:6684, как сведения о ранее учтенном объекте недвижимости.
Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение и действие ФГБУ «ФКП Росреестра»-филиал не противоречат требованиям закона и иных нормативных правовых актов и, соответственно, не нарушают права и законные интересы заявителя.
Принимая во внимание все вышеуказанные обстоятельства в совокупности, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод» (ИНН 3403300316 ОГРН 1023405371660) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области о признании незаконным решения № 3434/13-58818 от 28.05.2013 г. об отказе в учете изменений земельного участка с кадастровым номером 34:03:140109:491, об обязании поставить на учет изменения земельного участка № 34:03:140109:491 в соответствии с заявлением № 34-0-1-83/3101/2013-199 от 24.04.2013г., о признании незаконным действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 34:03:140109:6684, отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
