Решение от 02 октября 2013 года №А12-14196/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442)24-04-60  
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                       Дело № А12-14196/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 02 октября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Литвин Светланы Николаевны, при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой В.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявлениеОбщества с ограниченной ответственностью "ПРОМЫСЕЛ" (ИНН 3443103297 ОГРН 1113443001210)
 
    к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540 ОГРН 1053444031299) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    от истца – Шипилов С.А., доверенность от 16.04.2013г.;
 
    от ответчика – Голубева Т.В., доверенность от 21.06.2013г. №587;
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ПРОМЫСЕЛ" к министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области об обязании последнего подготовить и  направить в адрес истца договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 34:34:030002:65 площадью 12765 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград,  ул. Рузаевская, д. 3 Г, с расчетом цены выкупа в размере 446 098 рублей 46 копеек.
 
    В  ходе судебного разбирательства представитель истца требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска отказать, представлен отзыв.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.
 
    Согласно части 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Кроме того, к заявлению прилагаются документы в соответствии с перечнем документов, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п.5 ст. 36 ЗК РФ).
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п.6 ст. 36 ЗК РФ).
 
    Как следует из  материалов дела, 09.06.2012г. истец, являясь собственником объектов недвижимости, обратилось в комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением (с приложением пакета документов) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 12 765 кв.м., с кадастровым номером 34:34:030002:65, расположенного по ул. Рузаевская, 3 г, в Дзержинском районе г. Волгограда, по льготной выкупной цене из расчета 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Постановлением администрации Волгограда от 29.06.2012 № 2029 заявителю предоставлен в собственность испрашиваемый земельный участок для эксплуатации здания административно-бытового корпуса по ул. Рузаевской, 3 г, в Дзержинском районе г. Волгограда; дано поручение комитету земельных ресурсов администрации Волгограда заключить с ООО «Промысел» договор купли-продажи земельного участка.
 
    Согласно Закона Волгоградской области от 06.04.2012 №33-ОД «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административной центра Волгоградской области», Постановлением Правительства Волгоградской области от 17.04.2012 №28-п «Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Волгограде - административном центре Волгоградской области» полномочия по распоряжению земельными участками с 1 июля 2012 года переданы от администрации Волгограда в лице комитета земельных ресурсов администрации Волгограда к Мингосимуществу Волгоградской области.
 
    В рамках Соглашения от 05.07.2012 о взаимодействии при реализации закона Волгоградской области от 06.04.2012 №33-ОД «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» заявления по вопросу распоряжения земельными участками, решения по которым не приняты на день передачи полномочий, подлежали передаче в Мингосимущество Волгоградской области.
 
    Заявление ООО «Промысел» также было передано в Мингосимущество Волгоградской области.
 
    Далее, 01.11.2012г. Администрацией Волгограда вынесено постановление № 3072 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 29.06.2012 № 2029 «О предоставлении ООО «Промысел» земельного участка кадастровый номер 34:34:030002:65, учетный номер 3-2-33 в собственность за плату», в соответствии с которым, заявителю предоставляется в собственность земельный участок (кадастровый номер 34:34:030002:65, учетный номер 3-2-33), площадью 12 765 кв.м. из земель населенных пунктов для эксплуатации здания административно-бытового корпуса, нежилого помещения в пристроенном профилактории к зданию склада по ул. Рузаевской, 3 г, в Дзержинском районе г. Волгограда.
 
    Письмом от 21.02.2013 № 21-20/5300 Мингосимущество Волгоградской области направило в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка.
 
    Не согласившись с условием о выкупной цене земельного участка, истец 19.03.2013 подал заявление о внесении изменений в проект договора купли - продажи земельного участка.
 
    Письмом от 17.04.2013 № 21-20/11214 Мингосимущество Волгоградской области сообщило об отсутствии оснований для расчета выкупной цены земельного участка из иной кадастровой стоимости.
 
    Истец, обращаясь с настоящим иском оспаривает цену выкупа спорного земельного участка, установленную Мингосимуществом Волгоградской области в договоре купли-продажи, и заявляет о своем праве на продажу земельного участка исходя из кадастровой стоимости земельного участка - 17 843 939,20 рублей, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) № 3434/300/13-53748 от 05.03.2013г., в связи с чем, настаивает на выкупной цене земельного участка в размере 446 098,46 рублей.
 
    Однако истцом не учтено следующее.
 
    В силу статьи 2ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N137-ФЗ, при продаже в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений стоимость таких земельных участков определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога.
 
    Согласно п.1 Постановления Главы администрации Волгоградской области от 13.11.2007 № 1925 «Об установлении цены земельных участков при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами на территории Волгоградской области» продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по цене, равной 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка:
 
    а) до 1 июля 2012 года:
 
    коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе, в случае если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
 
    коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
 
    юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
 
    гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
 
    Для лиц, не указанных в пункте 1 настоящего постановления и являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, цена земли до 1 июля 2012 года устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, что предусмотрено пунктом 2 постановления.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка определяется по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждается органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации и отражается в кадастровом паспорте земельного участка.
 
    Полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик возложены на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (п. 1 Приказа Росреестра от 26.12.2011 N П/531 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии").
 
    Размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 ЗК РФ право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя.
 
    На момент обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:030002:65 (вх. от 09.06.2009) действовало Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16.03.2006 N 279 "О внесении изменений в Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 3 августа 2005 г. N 779 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области".
 
    В соответствии с данным постановлением, кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 04.06.2012 № 3434/300/12-68501 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:030002:65 по состоянию на 09.06.2013 составила 26 719 647,04 рублей.
 
    В связи с чем, в договоре купли - продажи спорного земельного участка Мингосимуществом Волгоградской области законно и обоснованно установлена выкупная цена земельного участка в размере 667 991,18 рублей (26 719 647,04 рублей х 2,5%, где 26 719 647,04 - кадастровая стоимость земельного участка на дату подачи заявления ООО «Промысел» о выкупе земельного участка).
 
    Из ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области от 11.02.2013 № НБ-602/2013 следует и подтверждается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:030002:65 применена Мингосимуществом Волгоградской области верно.
 
    Довод ООО «Промысел» о необходимости перерасчета выкупной стоимости земельного участка исходя из кадастровой стоимости - 17 843 939,20 рублей, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) № 3434/300/13-53748 от 05.03.2013, суд считает несостоятельным, поскольку новые показатели кадастровой стоимости земельных участков на территории Волгоградской области утверждены Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N ИЗО "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", которое на момент обращения ООО «Промысел» с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка принято не было.
 
    При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                                                        
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
    Обществу с ограниченной ответственностью "ПРОМЫСЕЛ" выдать справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета в сумме 3 437,86 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                                       С.Н. Литвин