Решение от 17 октября 2013 года №А12-14191/2013

 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                         Дело № А12-14191/2013
 
    17 октября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Костровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зарубиной М.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (ИНН 3436014977, ОГРН 1043400645012) к муниципальному образовательному  учреждению «Пограничная начальная общеобразовательная школа Жирновского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3407008048, ОГРН 1023404976946) о взыскании штрафных санкций,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: не явился, извещен;
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный  суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором просит взыскать с МОУ «Пограничная НОШ» сумму штрафных санкций за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ по требованиям от 12.11.2012 № 27941 в размере 2000 рублей (НДС), от 12.11.2012 № 27942 в размере 2000 рублей (налог на прибыль организаций).
 
    Ответчик отзыва на исковые требования не представил.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.
 
    Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области в ходе проведения камеральной проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, представленной МОУ «Пограничная НОШ», установлено несвоевременное представление в налоговый орган декларации по НДС за 1 квартал 2012 года.
 
    По результатам камеральной проверки налоговым органом составлен акт от  27.08.2012 и принято решение от 05.10.2012 № 10-13/4510 о привлечении МОУ «Пограничная НОШ»  к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 2000 руб.
 
    В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование от 12.11.2012 № 27941 с предложением уплатить налоговые санкции в сумме 2000 руб. в срок до 06.12.2012.
 
    Поскольку налогоплательщиком в установленный в требованиях срок в добровольном порядке сумма штрафа в бюджет не внесена, налоговый орган с учетом положений пунктов 3 и 9 статьи 46, статьи 48 НК РФ обратился в суд с иском о принудительном взыскании с ответчика указанной суммы.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает требование налогового органа обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете».
 
    Согласно пункту 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. За невыполнение или ненадлежащее выполнение этой обязанности предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 119 НК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по НДС в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. Статьей 163 НК РФ установлено, что налоговый период устанавливается как квартал. Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговые декларации в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Таким образом, налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2012 года должна быть представлена в налоговый орган, соответственно, не позднее 20.04.2012.
 
    Фактически ответчиком налоговая декларация представлена в налоговый орган 14.05.2012, что подтверждается копией декларации по НДС.
 
    Ответчик факт совершения правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ, не оспаривает.
 
    Отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации за данный период.
 
    При принятии решения суд учитывает сложившуюся судебную практику (Постановление ФАС Уральского округа от 09.06.2009 N Ф09-3714/09-С3 по делу N А50-2651/2009, др.)
 
    Налоговым органом правомерно применены положения ст. ст. 112, 114 НК РФ при определении размера  налоговой санкции с учетом отягчающего ответственность обстоятельства – повторного совершения аналогичного правонарушения.
 
    Смягчающие ответственность налогоплательщика обстоятельства в ходе рассмотрения дела судом не установлены.
 
    Кроме того, межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области в ходе проведения камеральной проверки налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, представленной МОУ «Пограничная НОШ», установлено несвоевременное представление в налоговый орган декларации по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2012 года.
 
    По результатам камеральной проверки налоговым органом принято решение от 05.10.2012 № 10-13/4511 о привлечении МОУ «Пограничная НОШ» к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 2000 руб. за несвоевременное представление в установленный законом срок налоговой декларации за 1 квартал 2012 год.
 
    В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование от 12.11.2012 № 27942 с предложением уплатить налоговые санкции в сумме 2000 руб. в срок до 06.12.2012.
 
    Поскольку налогоплательщиком в установленный в требованиях срок в добровольном порядке сумма штрафа в бюджет не внесена, налоговый орган с учетом положений пунктов 3 и 9 статьи 46, статьи 48 НК РФ обратился в суд с иском о принудительном взыскании с ответчика указанной суммы.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает требование налогового органа в указанной части необоснованным и не подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 246 АПК РФ, ответчик является плательщиком налога на прибыль организаций.
 
    В соответствии с  пунктом 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. За невыполнение или ненадлежащее выполнение этой обязанности предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 119 НК РФ.
 
    В соответствии п. 4 ст. 289 НК РФ, налоговые декларации по налогу на прибыль организаций представляются налогоплательщиками не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.
 
    Следовательно, налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2012 года представляются налогоплательщиками не позднее 28 апреля 2012 года.
 
    Фактически ответчиком налоговая декларация представлена в налоговый орган 14.05.2012.
 
    Таким образом, налогоплательщиком допущено нарушение сроков представления декларации по итогам отчетного периода.
 
    Вместе с тем, действия налогоплательщика состава налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ не образуют.
 
    В соответствии со ст. 285 НК РФ  налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Отчетными периодами для налогоплательщиков, исчисляющих ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, признаются месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года.
 
    С целью единообразного применения нижестоящими судами положений ст. 119 Кодекса по вопросу привлечения к ответственности за непредставление (несвоевременное представление) налоговых деклараций за отчетный период Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дал свои разъяснения в п. 17 Постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", указав на невозможность привлечения к ответственности на основании ст. 119 Кодекса за непредставление либо несвоевременное представление налоговой отчетности по итогам отчетных периодов независимо от того, как поименованы такие документы в той или иной главе Кодекса.
 
    Так, ВАС РФ в постановлении Пленума указано, что из положений пункта 3 статьи 58 НК РФ вытекают существенные различия между налогом и авансовым платежом, то есть предварительным платежом по налогу, который в отличие от налога уплачивается не по итогам, а в течение налогового периода.
 
    Соответственно, из взаимосвязанного толкования указанной нормы и пункта 1 статьи 80 Кодекса следует разграничение двух самостоятельных документов - налоговой декларации, представляемой по итогам налогового периода, и расчета авансового платежа, представляемого по итогам отчетного периода.
 
    В связи с этим судам необходимо исходить из того, что установленной статьей 119 НК РФ ответственностью за несвоевременное представление налоговой декларации не охватываются деяния, выразившиеся в непредставлении либо в несвоевременном представлении по итогам отчетного периода расчета авансовых платежей, вне зависимости от того, как поименован этот документ в той или иной главе части второй Кодекса.
 
    ФНС России направило нижестоящим налоговым службам соответствующее письмо о необходимости руководствоваться позицией ВАС РФ  от 30.09.2013 N СА-4-7/17536.             Таким образом, требования налогового органа о взыскании суммы штрафных санкций по требованиям от 12.11.2012 №№ 27941, 27942  удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 333.21 НК РФ, ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.
 
    Суд, исходя из имущественного положения ответчика, руководствуясь п. 2 ст. 333.22 НК РФ, считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 50руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области удовлетворить в части.
 
    Взыскать с муниципального образовательного  учреждения «Пограничная начальная общеобразовательная школа Жирновского муниципального района Волгоградской области в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области сумму штрафных санкций за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ по требованиям от 12.11.2012 № 27941 в размере 2000 рублей.
 
    В удовлетворении заявления в остальной части отказать.
 
    Взыскать с муниципального образовательного  учреждения «Пограничная начальная общеобразовательная школа Жирновского муниципального района Волгоградской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 руб.
 
    Муниципальное образовательное  учреждение «Пограничная начальная общеобразовательная школа Жирновского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3407008048, ОГРН 1023404976946), дата государственной регистрации: 27.12.2002, находится по адресу: 403776, Волгоградская Область, Жирновский Район, Пограничное Село, Степная Улица, 2.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                      Л.В. Кострова