Решение от 02 сентября 2013 года №А12-13389/2011

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442)24-04-60 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Волгоград                                                                                                Дело № А12-13389/2011
 
    «02» сентября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Масловой И.И., судей Романова С.П., Кулик И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корсаковой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Электронные Радио Оптические Системы»                            (ИНН 3448020083, ОГРН 1023404363982)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» (ИНН 3448045916, ОГРН 1093461000170), Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580), Главному управлению Министерства внутренних дел по Волгоградской области,
 
    с участием третьих лиц: Управления внутренних дел г. Волгограда, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области
 
    о признании незаконными действий по демонтажу системы кабельного телевидения и обязании возместить заявителю ущерб, понесенный вследствие незаконного демонтажа системы кабельного телевидения,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - Крылов Д.В., директор, Демин Г.А., доверенность от 28.05.2013;
 
    от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – Сучков В.А., доверенность от 10.09.2012 № 04-05-09-01/3982;
 
    от ГУ МВД России по Волгоградской области - Струкова Е.М., доверенность от 14.01.2013 № 2;
 
    от остальных лиц – не явились, извещены
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Электронные Радио Оптические Системы» (далее - заявитель, ООО «ЭРОС», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным предписания № 1376 от 22.06.2011, выданного Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.08.2011 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А12-13389/2011.
 
    ООО «ЭРОС» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к инспекции, УВД города Волгограда в лице ГУ МВД по Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная компания» (далее –                    ООО «Красноармейская Жилищная компания») о признании незаконными действий по демонтажу системы кабельного телевидения по адресам: ул. Пролетарская, 41, 45, 49, 53, 55 и взыскании в солидарном порядке с ответчиков ущерба в сумме 478 575, 05 рублей.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.07.2011 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А12-11975/2011.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.08.2011 дела объединены в одно производство с присвоением единого номера № А12-13389/2011.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление внутренних дел города Волгограда (далее - УВД г. Волгограда), Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Волгоградской области.
 
    До принятия решения заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер исковых требований к                                        ООО «Красноармейская Жилищная Компания» о взыскании ущерба до 2 741 425 руб.                      61 коп, не отказываясь также от требования о взыскании солидарно ущерба в размере                    438 575 руб. 05 коп. со всех ответчиков.
 
    Решением суда первой инстанции от 07.11.2011 требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным предписание от 22.06.2011 №1376, выданное Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области, признал незаконными действия                           ООО «Красноармейская Жилищная Компания» по демонтажу системы кабельного телевидения ООО «ЭРОС» в домах по улицам Пролетарской, Вучетича, Остравской, 50 лет Октября, бульвар Энгельса, пр. Героев Сталинграда и Голубева. Суд взыскал с                         ООО «Красноармейская Жилищная Компания» в пользу ООО «Электронные Радио Оптические Системы» 3 180 000 руб. 66 коп. ущерба, причиненного вследствие незаконного демонтажа системы кабельного телевидения, проведением восстановительных работ системы и оплатой сверхурочных работ работникам истца. В остальной части требований отказал.
 
    Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных заявителем требований отменено в части признания незаконными действий ООО «Красноармейская Жилищная Компания» по демонтажу систем кабельного телевидения и взыскания с                                        ООО «Красноармейская Жилищная Компания» в пользу истца ущерба и судебных расходов. В этой части в удовлетворении заявленных требований отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
 
    Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 02.05.2012 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.11.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 по делу №А12-13389/2011 в части признания незаконным предписания Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области от 22.06.2011 №1376, в части отказа в признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, УВД города Волгограда в лице ГУ МВД по Волгоградской области  по демонтажу системы кабельного телевидения оставил без изменения. Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 в части отказа в удовлетворении требований                            ООО «ЭРОС» о признании незаконными действий ООО «Красноармейская Жилищная компания» по демонтажу кабельного телевидения оставил без изменения. В остальной части решение Арбитражного суда по Волгоградской области от 07.11.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 отменил, дело                                     № А12-13389/2011 в части требований о взыскании ущерба направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    При новом рассмотрении дела суд определением от 18.05.2012 привлек к участию в деле в качестве заинтересованного третьего лица, без самостоятельных требований на предмет спора Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.
 
    Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования и просил суд обязать ООО «Красноармейская Жилищная Компания» возместить истцу ущерб, понесенный вследствие незаконного демонтажа системы кабельного телевидения 08.07.2012 года в размере 417 932 рубля 35 копеек за работы по восстановлению системы кабельного телевидения и 20 642 рубля 70 копеек за оплату работы в сверхурочное время работников, которые восстанавливали работоспособность системы кабельного телевидения после незаконного демонтажа, а всего 438 575 рублей 05 копеек, обязать ООО «Красноармейская Жилищная Компания» возместить истцу ущерб, понесенный вследствие незаконного демонтажа системы кабельного телевидения с 12 июля 2011 года по 05 августа 2011 года в размере                                 2 741 425 рублей 61 копеек, всего - 3 180 000 руб. 66 коп.
 
    Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.09.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 с ООО «Красноармейская Жилищная Компания» в пользу ООО «ЭРОС» взыскан ущерб, понесенный вследствие оплаты труда работникам в сверхурочное время по восстановлению системы кабельного телевидения в размере 20 642 руб. 70 коп. В остальной части требований отказано.
 
    Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 23.04.2013 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.09.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 по делу № А12-13389/2011 отменил и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области. При этом в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ дело подлежит рассмотрению иным составом суда коллегиально.
 
    С учетом указаний Федерального Арбитражного суда Поволжского округа дело рассматривается в коллегиальном составе судей.
 
    В судебном заседании при новом рассмотрении дела представитель ООО «ЭРОС» поддержал заявленные требования, просил взыскать сумму ущерба в размере 3 180 000 руб. 66 коп.с ООО «Красноармейская Жилищная Компания».
 
    В судебное заседание ООО «Красноармейская Жилищная Компания» явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представлены письменные пояснения и возражения.
 
    Представители Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области и Главного управления Министерства внутренних дел по Волгоградской области полагаются на усмотрение суда.
 
    Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    ООО «ЭРОС»заявлены требования о возмещении ущерба на сумму 438 575 руб.                   05 коп. стоимости восстановительных работ на домах 41, 45, 49, 53, 55 по ул. Пролетарская и на сумму 2 741 425 руб. стоимости восстановительного ремонта оборудования на тех же домах по ул. Пролетарская и на иных домах.
 
    В пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
 
    Строительство сети кабельного телевидения должно осуществляться с согласия собственников жилья, что соответствует п. 3 ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003                   № 126-ФЗ «О связи», согласно которому организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий, сооружений могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи. При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом. Оказание услуг связи является предпринимательской деятельностью оператора. Размещая свое оборудование, он преследует цель извлечения прибыли. При прокладке кабельных линий речь идет о таких работах, как устройство отверстий в потолочных плитах на лестничных площадках.
 
    Согласно п. 3 приложения 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, следует, что подключение к телефонной и радиотрансляционной сети относится к капитальному ремонту.
 
    Во исполнение поручения прокурора Государственная жилищная инспекция Волгоградской области, распоряжением от 16.06.2011 № 1367 назначило проведение внеплановой проверки соблюдения ООО «Красноармейская Жилищная Компания» правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.
 
    По результатам проверки составлен акт от 22.06.2011, в котором зафиксировано крепление к стенам многоквартирных жилых домов телекоммуникационных кабельных линий антенных и других устройств в отсутствие разрешительных документов на их крепление, крепление к ограждающим и несущим конструкциям (стенам) верхних этажей лестничных клеток металлических шкафов с коммутационными устройствами, от которых по ограждающим и несущим конструкциям (стенам) лестничных клеток проложены телекоммуникационные и электрические кабели, заведенные в этажные электрощитки верхних этажей, в отсутствие разрешительных документов; крепление антенных и других устройств, телекоммуникационных кабельных линий к выступающим конструктивным элементам крыши (оголовкам дымовых и вентиляционных каналов, помещениям выходов на крышу, парапету, в отсутствие разрешительных документов.
 
    В тот же день, 22.06.2011, Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области, в адрес ООО «Красноармейская Жилищная Компания» направлено предписание              № 1367, в котором управляющей компании предписано представить разрешительные документы (решение общего собрания собственников помещений и пр.) на размещение телекоммуникационных кабельных линий и других устройств на стенах жилых домов, на крепление их к ограждающим и несущим конструкциям верхних этажей и лестничных клеток, к выступающим конструктивным элементам крыши. При этом, в случае отсутствия разрешительных документов, управляющей компании предписано принять все предусмотренные законом меры по демонтажу самовольно установленных кабельных линий и устройств (вплоть до понуждения в судебном порядке).
 
    Постановлением Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от 21.07.2011 ООО «Красноармейская Жилищная Компания» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
    За неисполнение предписания от 22.06.2011 № 1367 ООО «Красноармейская Жилищная Компания» постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 05.10.2011 привлечена к административной ответственности по статьей 19.5 КоАП РФ в виде устного замечания.
 
    Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Из содержания вышеназванной нормы следует, что для наступления ответственности необходимо установить наличие следующих условий: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также наличие причинной связи между противоправным поведением и наступлением вреда.
 
    Доводы ООО «Красноармейская жилищная компания» об отсутствии согласия собственников помещений на установку системы кабельного телевидения, о том, что  ответственность за причиненный ущерб должна нести Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области в полном объеме, суд во внимание не принимает.
 
    Из материалов дела следует, что системы кабельного телевидения были установлены на дома до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, монтаж данных систем был согласован в 1996 году с городской администрацией, смонтированные системы кабельного телевидения были приняты в эксплуатацию актами рабочей комиссии, ООО «ЭРОС» имеет разрешение на эксплуатацию сооружения связи и лицензию на оказание услуг связи, фактически оказывает услуги кабельного телевидения жильцам на основании заключенных договоров с абонентами на право просмотра телевизионных программ и техническое обслуживание систем приема телевидения.
 
    Однако, ООО «Красноармейская жилищная компания» вышла за пределы предписания, при наличии имеющихся разрешительных документов на установку и эксплуатацию кабельных сетей, демонтировало самостоятельно, без привлечения специализирующей организации по монтажу, демонтажу кабельных сетей, чем причинило материальный ущерб заявителю.
 
    ООО «Красноармейская Жилищная Компания», исполняя предписание, не могла не осознавать незаконности действия по распоряжению имуществом, не являющимся собственностью компании, в отсутствие решения суда, а также установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» запрета совершения действий, которые могут нарушить нормальную работу линий связи.
 
    ООО «ЭРОС» является собственником оборудования, и на основании статей 15, 1069 ГК РФ вправе требовать возмещения реального ущерба, причиненного утратой оборудования, поскольку демонтаж эксплуатируемых ООО «ЭРОС» систем кабельного телевидения мог повлечь невозможность исполнения договорных обязательств перед абонентами.
 
    В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
 
    В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    В соответствии с п. 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» вред, причиненный исполнением муниципальным унитарным предприятием незаконного предписания органа местного самоуправления, подлежит возмещению муниципальным образованием, а вред, причиненный в результате действий муниципального унитарного предприятия, выходящих за рамки исполнения указанного предписания, - муниципальным унитарным предприятием.
 
    В предписании, признанным незаконным в судебном порядке, предписано представить разрешительные документы (решение общего собрания собственников помещений и пр.) на размещение телекоммуникационных кабельных линий и других устройств на стенах жилых домов, на крепление их к ограждающим и несущим конструкциям верхних этажей и лестничных клеток, к выступающим конструктивным элементам крыши. При этом, в случае отсутствия разрешительных документов, управляющей компании предписано принять все предусмотренные законом меры по демонтажу самовольно установленных кабельных линий и устройств (вплоть до понуждения в судебном порядке).
 
    В соответствии со ст. 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 1081 настоящего Кодекса, в соответствии с которым причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда, при невозможности определить степень вины доли признаются равными.
 
    Учитывая необоснованность и незаконность выданного предписания, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области несет ответственность совместно с ООО «Красноармейская жилищная компания» за причиненный ущерб.
 
    В связи с не предъявлением заявителем требований к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, причиненный материальный ущерб подлежит возмещению ООО «Красноармейская жилищная компания», которое вправе требовать в регрессном порядке с Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области долю выплаченного заявителю возмещения.
 
    Обоснование размера убытков соответствующим расчетом не противоречит главе 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 10 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Опровержение представленного истцом расчета убытков, в силу принципа состязательности арбитражного процесса – обязанность ответчика.
 
    Однако, ООО «Красноармейская жилищная компания» не исполнило указанную обязанность, в обоснование опровержения суммы ущерба доказательств не представило.
 
    Исходя из изложенного, заявленные требования ООО «ЭРОС» о взыскании ущерба в размере 3 180 000 руб. 66 коп. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» (ИНН 3448045916, ОГРН 1093461000170) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Электронные Радио Оптические Системы» (ИНН 3448020083,                     ОГРН 1023404363982) ущерб, понесенный вследствие незаконного демонтажа системы кабельного телевидения, восстановительные работы системы кабельного телевидения и оплату труда работникам в сверхурочное время по восстановлению системы кабельного телевидения в размере 3 180 000 руб. 66 коп.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» (ИНН 3448045916, ОГРН 1093461000170) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Электронные Радио Оптические Системы» (ИНН 3448020083,                      ОГРН 1023404363982) расходы по оплате государственной пошлины в размере 28 345 руб. 31 коп.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» (ИНН 3448045916, ОГРН 1093461000170) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 654 руб. 69 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Председательствующий судья                                                                   И.И. Маслова
 
 
    Судьи                                                                                                                       С.П. Романов
 
 
    И.В. Кулик