Решение от 22 октября 2013 года №А12-13251/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78  Факс: 24-04-60  
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-13251/2013
 
    «22» октября 2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Утюшевой М.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью  "АЦ Русь-Авто" (ИНН 7813182039, ОГРН 1037828036388) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    с привлечениемк участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Правительства Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрации Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Эрендженова С.Б., представитель по доверенности от 20.05.2013 № 88/12;
 
    от ответчика – Мышлинский А.Б., представитель по доверенности от 28.01.2013 № 34/2013-01;
 
    от комитетаземельных ресурсов администрации Волгограда – Евдокимова И.В., доверенность от 04.08.2011 № 13074,
 
    от остальных третьих лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом;
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью "АЦ Русь-Авто" (далее –  истец, ООО "АЦ Русь-Авто") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с  исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (далее – ответчик, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области), заявив следующие требования:
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 25450 кв.м, с кадастровым номером 34:34:020100:20, расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, пр. им. В.И. Ленина, 65б, в размере его рыночной стоимости в сумме 59 400 300 рублей.
 
    2. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Волгоградской области внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:20, площадью 25450 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, пр. им. В.И. Ленина, 65б, в размере его рыночной стоимости в сумме 59 400 300 рублей.
 
    Требования истца изложены с учетом изменения предмета иска в части размера рыночной стоимости земельного участка. Данное процессуальное действие истца соответствует статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    В судебном заседании представитель истца на иске настаивает.
 
    Представитель ответчика против удовлетворения иска не возражает.
 
    Представитель комитета земельных ресурсов администрации Волгограда считает заявленные требования необоснованными, поскольку снижение кадастровой стоимости земельного участка до его рыночной стоимости приведет к уменьшению размера поступающих в бюджет денежных средств.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 года № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» (приложение №1, таблица № 15 номер записи 454301) установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:20 в размере 325 572 433, 50 рублей.
 
    Данный земельный участок площадью 25 450 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, пр. им. В.И. Ленина, 656, принадлежит ООО «АЦ Русь-Авто» на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № 8060 от 19.06.2008 года и договора № 11/л65-34 о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка (перенайм) от 01.07.2011 года.
 
    Размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области определяется в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным  постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 года № 469-п.
 
    В соответствии с п. 1.3. указанного документа размер арендной платы за земельные участки устанавливается в зависимости от величины кадастровой стоимости земельных участков для соответствующего вида использования земель и не может быть меньше суммы земельного налога для данного земельного участка.
 
    Учитывая прямую зависимость арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка, а также явное несоответствие установленной кадастровой стоимости его рыночной стоимости, истец обратился с иском в арбитражный суд, представив отчет оценочной фирмы ООО «Волгоград-Консалтинг» с определением рыночной стоимости арендуемого земельного участка по состоянию на 20.11.2012 в размере 81 096 000 рублей.
 
    В процессе рассмотрения дела истец с учетом необходимости определения рыночной стоимости на фактическую дату оценки (01.01.2010), послужившей основанием установления кадастровой стоимости земельного участка, представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО "Волгоград-Консалтинг" по состоянию на 01.01.2010 на сумму 59 400 300 рублей.
 
    В рамках настоящего дела в связи с возражениями третьих лиц против принятия судом отчета оценки ООО "Волгоград-Консалтинг" проведена судебная экспертиза проверки достоверности указанного отчета, в результате которой установлено, что отчет ООО "Волгоград-Консалтинг" об оценке рыночной стоимости земельного участка            № 13/05/24 от 24.05.2013 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов, и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:20, определенная по состоянию на 01.01.2010 в размере 59 400 300 рублейподтверждается.
 
    Удовлетворяя заявленный иск, арбитражный суд руководствуется следующим.
 
    В силу пункта 3 статьи 3Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Федеральным закономот 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный законот 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1."Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом ЗаконаN 167-ФЗ не может.
 
    Тем не менее, пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции ЗаконаN 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Требование об определении кадастровой стоимости земельного участка, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации назначается экспертиза.
 
    Указанная правовая позиция определена Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010.
 
    По правилам пункта 3 статьи 66Земельного кодекса  Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    На основании изложенного, заявленный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    С учетом достигнутого сторонами соглашения о распределении судебных расходов по делу, на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы с ответчика не взыскиваются.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    иск удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 25450 кв.м с кадастровым номером 34:34:020100:20, расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, пр. им. В.И. Ленина, 65б, в размере его рыночной стоимости в сумме 59 400 300 рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Волгоградской области внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:020100:20, площадью 25450 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, пр. им. В.И. Ленина, 65б, в размере его рыночной стоимости в сумме 59 400 300 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
    Судья                                                                                         О.И. Калашникова