Решение от 24 сентября 2013 года №А12-12757/2013

 
     АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон(8442) 23-00-78 Факс(8844) 24-04-60
 
_____________________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                                      
 
    «24» сентября 2013 года                                                                          Дело № А12-12757/2013
 
Резолютивная часть решения оглашена 24.09.2013 г.
    Полный текст решения изготовлен 24.09.2013 г.
 
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи С.П. Романова
    при ведении протокола  помощником судьи Двояновой Т.В.
 
    рассмотрев заявление открытого акционерного общества «Волгограэнергосбыт» (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском районах
 
    об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
 
    заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области
 
 
    при  участии  в  судебном  заседании:
 
    от заявителя – Никитина Т.П., доверенность  от 30.12.2012 г.
 
    от административного органа  - не явился, извещен
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен
 
 
 
 
 
    Открытое акционерное общество «Волгограэнергосбыт» (далее – ОАО «Волгограэнергосбыт»)  обратилось в  арбитражный  суд  Волгоградской области с заявлением об  оспаривании  постановления   Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском районах № 7166 от 21.05.2013 г. о привлечении к административной ответственности, за правонарушение предусмотренное  ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
 
    В обоснование требований заявитель указал на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения, а также допущенные процессуальные нарушения.            
 
    Представитель административного органа требования не признал по основаниям, изложенным в  отзыве.
 
    Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд 
 
 
    У С Т А Н О В И Л
 
 
    Как следует из материалов дела, на основании жалобы граждан,  территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г. Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском районах Волгоградской области проведена проверка соблюдения ОАО «Волгограэнергосбыт» законодательства  о  защите прав потребителей при предоставлении коммунальных услуг гражданке Давыдовой А.И., проживающей по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Совхозная, 10 б.  
 
    По итогам проверки, административным органом   вынесено постановление                  № 7166 от 21.05.2013 г. о привлечении общества к административной ответственности, за правонарушение предусмотренное  ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в  виде  штрафа в сумме                    5 000 руб.
 
    В частности, в ходе проведения проверки административный орган пришел к выводу о нарушении прав потребителя, выразившихся в не указании в платежной квитанции за февраль 2013 г., выставленной Давыдовой А.И. ресурсоснабжающей организацией -   ОАО «Волгограэнергосбыт», информации о размере  тарифа на коммунальный ресурс (электроэнергию), его количества (объема), потребленного в течении расчетного периода
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением административного органа,               общество обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Давая оценку заявленным требованиям,  суд принимал во внимание следующее. 
 
    Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом ему товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного в указанной норме, являются интересы и права потребителя. Объективную сторону составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.
 
    Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.
 
    В силу п. 1 ст. 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 поименованы сведения, которые должны быть указаны в платежном документе.
 
    Требования указанных Правил действовали до 01.09.2012 и утратили силу в связи со вступлением в действие Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила № 354).
 
    Подпунктом «в» пункта69 Правил № 354 предусмотрена информация, отражаемая в платежном документе, в том числе,  указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов.
 
    Как следует из материалов дела, в направленном потребителю Давыдовой А.И. ресурсоснабжающей организацией -   ОАО «Волгограэнергосбыт», платежной квитанции за февраль 2013 г., отсутствовала информация о размере  тарифа на коммунальный ресурс (электроэнергию), его количества (объема), потребленного в течении расчетного периода, что образует состав вменяемого нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    Таким образом, вывод административного органа о совершении обществом вменяемого нарушения является правомерным.
 
    При этом,  судом принято во внимание следующее.
 
    Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,  в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания  должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.
 
    Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.
 
    Частью 1 статьи 14.8КоАП РФ предусмотрено право административного органа  на применение санкции в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в виде вынесения предупреждения или наложения административного штрафа.
 
    Как следует из оспариваемого постановления,  административным органом при рассмотрении дела не установлены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела не установлены основания для применения                   ст. 4.3 КоАП РФ, что обосновывало назначение административным органом избранной меры наказания, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8КоАП РФ в виде административного штрафа.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление  в  части  назначения  наказания на предупреждение.
 
    Учитывая это, заявленные обществом требования подлежат удовлетворению в части.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ,   арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и изменить в части назначения наказания постановление постановления   Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в                  г. Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском районах                  № 7166 от 21.05.2013 г. о привлечении открытого акционерного общества «Волгограэнергосбыт» (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) к административной ответственности, за правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и наложении административного штрафа.
 
    Назначить наказание в виде предупреждения. 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                        С.П. Романов