Решение от 09 октября 2013 года №А12-12610/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78 факс: (8442)24-04-60 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Волгоград                                                                                             Дело № А12-12610/2013
 
    « 09 » октября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 октября 2013 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаенко М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) к  Министерству топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (ИНН  3444134770, ОГРН 1063444056048) о признании недействительным представления с участием в деле в качестве заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Шаповалова Михаила Федоровича
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Тен А.А., доверенность №15/1 от 19.06.2013;
 
    от ответчика – Бонарева Е.А., доверенность от 18.02.2013 № 12;
 
    от Шаповалова М.Ф. – не явился, извещен
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – ОАО «Волгоградэнергосбыт», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительным представление Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (далее – Министерство)   от 25.04.2013 №03-06/13-048.
 
    К участию в деле в качестве заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 12.09.2013г. привлеченШаповалов Михаил Федорович.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
 
    Министерство возражает против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв.
 
    Из материалов дела усматривается, что 25.04.2013г. Министерством было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания №03-06/13-048, в соответствии с которым ОАО «Волгоградэнергосбыт», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.
 
    Указанная норма предусматривает ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
 
    В вышеупомянутом постановлении о привлечении к административной ответственности отражено, чтогражданин Шаповалов М.Ф. обратился в ОАО «Волгоградэнергосбыт» по вопросу заключения договора энергоснабжения частного домовладения, расположенного по адресу: 400081, г. Волгоград, ул. Вьюжная, д. 2/31, с приложением всех необходимых документов, перечисленных в Перечне документов, необходимых для заключения договора энергоснабжения с потребителем - физическим лицом, размещенном на официальном сайте ОАО «Волгоградэнергосбыт».
 
    Жилое помещение, расположенное по адресу: 400081, г.Волгоград, ул Вьюжная,д. 2/31 не газифицировано (письмо ОАО «Волгоградгоргаз» от 20 марта2012 г. № 13Б-02/3848).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1998 № 1444«Об основах ценообразования в отношении электрической энергии,  потребляемой населением» установлено, что для населения, проживающего в сельских пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных  в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7.
 
    Постановлением УРТ Администрации Волгоградской области от 23.12.2011 № 54/2 установлен тариф дифференцированный по двум зонам суток для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками в размере: дневная зона – 2,12 руб./кВт.ч., ночная зона – 0,73 руб./кВт.ч.
 
    Однако, при начислении и предъявлении платы гражданину, проживающему по адресу: 400081, г.Волгоград, ул. Вьюжная, д. 2/31, за электроснабжение в октябре 2012 года ОАО «Волгоградэнергосбыт» применяло тариф дифференцированный по двум зонам суток: дневная зона - 3,02 руб./кВт.ч, ночная зона - 1,04 руб./кВт.ч, установленный постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23 декабря 2011 г. № 54/2.
 
    В связи с рассмотрением вышеуказанного дела об административном правонарушении были выявлены причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению: игнорирование исполнения требований законодательства, а именно постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1998 № 1444 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением», постановления Управления по региональным тарифам  Администрации   Волгоградской   области   от   23.12.2011  №54/2 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области».
 
    В связи с чем, в адрес ОАО «Волгоградэнергосбыт» вынесено представление от 25.04.2013 № 03-06/13-048-5081 об устранении причин и условий указанного нарушения.
 
    Оспариваемое представление было вынесено в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, согласно статье 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
 
    Поскольку Министерством в ходе проверки установлены конкретные нарушения законодательства в области государственного регулирования тарифов, за которые общество привлечено к административной ответственности, то административный орган в силу статьи 29.13 КоАП РФ вправе внести представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    Производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу N А12-12096/2013.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2013 по делу NА12-12096/2013, имеющим  в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела,  было отказано в удовлетворении требования ОАО «Волгоградэнергосбыт» о признании незаконным и отмене постановления Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области  № 03-06/13-048 от 25.04.2013г. о привлечении ОАО «Волгоградэнергосбыт» к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.
 
    Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013г. по делу № А12-12096/2013 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО «Волгоградэнергосбыт» без удовлетворения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Поскольку, суд пришел к выводу о законности привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, следует отказать в признании незаконным также и представления, об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.
 
    Кроме того, в Министерство от ОАО «Волгоградэнергосбыт» поступила информация (письмо исх. от 06.06.2013) об исполнении оспариваемого представления.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать открытому акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» (ОГРН 1053444090028, ИНН 3445071523) в удовлетворении требования о признании недействительнымпредставления Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 25.04.2013 №03-06/13-048 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке (через Арбитражный суд Волгоградской области).
 
 
 
    Судья                                                                                                         Стрельникова  Н.В.