Определение от 27 октября 2014 года №А11-9173/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14
 
http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
 
    г. Владимир
 
 
    27 октября 2014 года                                                                        Дело № А11-9173/2014
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 21.10.2014.
 
    В полном объеме определение изготовлено 27.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.,
 
    при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой И.Н.,
 
    рассмотрел в открытом предварительном судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания" (600035, г. Владимир, ул. Куйбышева, д. 4, ОГРН 1103328002755, ИНН 3328470370)
 
    об отмене постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, ОГРН 1067746766240, ИНН 7702609639) от 05.09.2014 № 11.2?Пс/0467?0421вн?2014 о привлечении к административной ответственности.
 
 
    В предварительном судебном заседании приняли участие:
 
    ООО "Тепловая компания": Скорый Андрей Петрович – представитель (доверенность от 28.08.2014 сроком действия три года, паспорт).
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Тепловая компания" (далее – ООО "Тепловая компания") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 16.09.2014, в котором просит отменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Центральное управление Ростехнадзора) от 05.09.2014 № 11.2?Пс/0467?0421вн?2014 о привлечении ООО "Тепловая компания" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
 
    Центральное управление Ростехнадзора представило в материалы дела ходатайство от 21.10.2014, в котором просит прекратить производство по делу в связи с неподведомственностью его арбитражному суду.
 
    В предварительном судебном заседании 21.10.2014 представитель ООО "Тепловая компания" поддержал заявленное требование, считает, что настоящее дело относится к подведомственности арбитражного суда.
 
    Проанализировав доводы участвующего в предварительном судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя от 19.08.2014 № В?421?пр Центральным управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Тепловая компания" с целью определения возможности выполнения им лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
 
    В ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта: сети газопотребления, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Куйбышева, д. 4, регистрационный № А15?04347?0002.
 
    Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 22.08.2014 № 11.1?В0421првн?А/0489?2014.
 
    По результатам проверки Центральным управлением Ростехнадзора составлен протокол от 26.08.2014 № 11.2?В0421првн?Пр/0493?2014 об административном правонарушении.
 
    Центральным управлением Ростехнадзора вынесено постановление от 05.09.2014 № 11.2?Пс/0467?0421вн?2014 о привлечении ООО "Тепловая компания" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
 
    ООО "Тепловая компания" обратилось в арбитражный суд с требованием об отмене указанного постановления Центрального управления Ростехнадзора.
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующего в судебном заседании лица, арбитражный суд пришел к выводу о том, что настоящее дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (пункт 3 части 1 статьи 29 настоящего Кодекса).
 
    Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Часть 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предполагает возможность рассмотрения арбитражным судом дела об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к административной ответственности, если совершенное этим лицом административное правонарушение не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006
№ 262-О).
 
    В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 19.12.2013) разъяснено, что жалобы юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.
 
    Арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании постановлений административных органов по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
 
    Оспариваемым постановлением ООО "Тепловая компания" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 1 статьи 9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области нарушений требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Оснований полагать, что указанное административное правонарушение было совершено ООО "Тепловая компания" в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, не имеется.
 
    На основании изложенного, настоящее дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку относится к подведомственности суда общей юрисдикции.
 
    Указанное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
 
    прекратить производство по делу.
 
 
    Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                                             Н.Ю. Давыдова