Решение от 16 октября 2014 года №А11-8984/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14
 
http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Владимир
 
 
    16 октября 2014 года                                                                        Дело № А11-8984/2014
 
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой И.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Владимирской природоохранной прокуратуры (600025, г. Владимир, Октябрьский пр-т, д. 9)
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Ирины Алексеевны (Владимирская область, г. Кольчугино, ОГРНИП 312332609300054, ИНН 511600546185) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    В судебном заседании приняли участие:
 
    Владимирская природоохранная прокуратура: Родионова Д.С. – представитель (удостоверение ТО № 155774, паспорт).
 
 
    Владимирская природоохранная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 08.09.2014 № 79н?2014, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецову Ирину Алексеевну (далее – ИП Кузнецова И.А.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании 16.10.2014 представитель Владимирской природоохранной прокуратуры поддержал заявленное требование.
 
    ИП Кузнецова И.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явилась. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ИП Кузнецовой И.А. по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что ИП Кузнецова И.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Владимирской области 02.04.2012.
 
    Основным видом деятельности ИП Кузнецовой И.А. является розничная торговля мужской, женской и детской одеждой (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.09.2014).
 
    Владимирской природоохранной прокуратурой 03.09.2014 проведена проверка соблюдения ИП Кузнецовой И.А. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в арендуемом ею помещении, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. 50 лет Октября, д. 12.
 
    В ходе проведения проверки установлен факт осуществления ею реализации следующих лекарственных средств: барс (капли ушные), дирофен (паста), анандин (капли глазные), котэрвин, неостомазан (эмульсия), бутокс 50 (эмульсия), дирофен (таблетки), азинокс (таблетки), чистотел (капли от блох и клещей) фебтал (таблетки), мастиет форте (мазь), в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 03.09.2014.
 
    По результатам проверки Владимирской природоохранной прокуратурой вынесено постановление от 08.09.2014 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Владимирская природоохранная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Кузнецовой И.А. к административной ответственности.
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление Владимирской природоохранной прокуратуры подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    В силу статьи 2 настоящего Федерального закона лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
    Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    В соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    В силу пункта 47 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 16?ФЗ "Об обращении лекарственных средств" установлено, что фармацевтическая деятельность – деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    При этом под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    Положение о лицензировании фармацевтической деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.
 
    Пунктом 2 данного Положения предусмотрено, что фармацевтическая деятельность включает в себя, среди прочего, розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения.
 
    Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 № 48 утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок.
 
    Согласно пункту 5 Правил государственную регистрацию лекарственных средств и добавок проводит Россельхознадзор на основании заключения федерального государственного учреждения "Всероссийский государственный Центр контроля качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов" в течение шести месяцев со дня подачи регистрационных документов и данных, предусмотренных настоящими Правилами.
 
    Зарегистрированное лекарственное средство или добавка вносится в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок (пункт 13 Правил).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61?ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проведения проверки в арендуемом ИП Кузнецовой И.А. помещении на реализации находились следующие лекарственные средства: барс (капли ушные), дирофен (паста), анандин (капли глазные), котэрвин, неостомазан (эмульсия), бутокс 50 (эмульсия), дирофен (таблетки), азинокс (таблетки), чистотел (капли от блох и клещей) фебтал (таблетки), мастиет форте (мазь).
 
    Указанные лекарственные средства внесены в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок, в связи с чем на осуществление их продажи необходима лицензия.
 
    Факт осуществления ИП Кузнецовой И.А. предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела (акт от 03.09.2014 о результатах проверки, постановление от 08.09.2014 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении).
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, вменяемого ИП Кузнецовой И.А.
 
    Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина ИП Кузнецовой И.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, поскольку, осуществляя предпринимательскую деятельность, предприниматель должен был осознавать необходимость соблюдения всех требований действующего законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и мог предвидеть последствия их нарушения.
 
    Таким образом, в действиях ИП Кузнецовой И.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Владимирской природоохранной прокуратуры судом не установлено.
 
    На основании изложенного заявление Владимирской природоохранной прокуратуры о привлечении ИП Кузнецовой И.А. к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    С учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, арбитражный суд счел возможным применить в данном случае административное наказание в виде административного штрафа размере 4000 рублей, что соответствует минимальному размеру санкций, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Владимирской области (прокуратура Владимирской области), лицевой счет 04281171920, расчетный счет 40101810800000010002 Отделение Владимир, ИНН 3327102172, КПП 332701001, БИК 041708001, ОКТМО 17701000, КБК 41511690040040000140.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецову Ирину Алексеевну (Владимирская область, г. Кольчугино, ОГРНИП 312332609300054, ИНН 511600546185) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                    Н.Ю. Давыдова