Решение от 23 октября 2014 года №А11-7864/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14
 
тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13
 
http://vladimir.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Владимир                                                                                  Дело № А11-7864/2014
 
    23 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 23 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г.,             при ведении протокола судебного заседания помощником судьи            Коршуновым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033 Владимирская область,                    г. Владимир, ул. Офицерская, д. 33а; ИНН 3327818840, ОГРН 1043301818669) о привлечении арбитражного управляющего Морозовой Татьяны Олеговны (Владимирская область, г. Владимир) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии представителей сторон:                  от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – Морозовой Н.Г. (по доверенности                    от 01.09.2014 № 20 сроком действия до 01.09.2015); от арбитражного управляющего Морозовой Татьяны Олеговны – не явились, извещены в установленном порядке; информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление Росреестра по Владимирской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Морозовой Татьяна Олеговны (далее – арбитражный управляющий Морозова Т.О., конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Арбитражный управляющий Морозова Т.О. изложила свои возражения в объяснениях от 12.09.2014.
 
    На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.10.2014 был объявлен перерыв  до 16.10.2014.
 
    В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие арбитражного управляющего Морозовой Т.О., надлежащим образом извещённой о месте и времени проведения судебного заседания.
 
    Выслушав представителя Управления Росреестра по Владимирской области, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Владимирской области от 28.05.2012 по делу № А11-7884/2011 общество с ограниченной ответственностью "Коммунальное хозяйство" (далее - ООО "КомХоз", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 28.05.2012 конкурсным управляющим должника утверждена Морозова Татьяна Олеговна - член саморегулируемой организации - Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".
 
    В ходе изучения материалов по делу № А11-7884/2011, а также информации, содержащейся в письме уполномоченного органа – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области от 10.06.2014          № 03-07-03/05621, Управление Росреестра по Владимирской области обнаружило в действиях арбитражного управляющего Морозовой Т.О. признаки нарушений пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"), а также Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации                       от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего).
 
    Данные обстоятельства явились основанием для вынесения Управлением Росреестра по Владимирской области определения от 10.07.2014 № 00163314 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    Управление Росреестра по Владимирской области по результатам административного расследования, выявило в действиях арбитражного управляющего Морозовой Т.О. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем 07.08.2014 составило протокол № 00223314 об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении её к административной ответственности.
 
    Арбитражный суд, рассмотрев материалы дела, оценив в рамках                          статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные Управлением Росреестра по Владимирской области доказательства, приведённые им доводы, пришёл к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Морозовой Т.О. признаков вменяемого состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несос-тоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены статьями 124-149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
 
    Перечень обязанностей конкурсного управляющего определён пунктом 2 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Указанной нормой также предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан исполнять иные установленные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" обязанности.
 
    Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определённом регулирующим органом.
 
    Согласно пункту 2 названной статьи 28 сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат опубликованию в сети "Интернет".
 
    Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации         от 21.03.2011 № 121 "Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве" установлено, что функции оператора ЕФРСБ осуществляет ЗАО "Интерфакс".
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона "О несос-тоятельности (банкротстве)" сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.
 
    Как следует из материалов дела, на 13.03.2014, 05.06.2014 и 25.06.2014 арбитражным управляющим Морозовой Т.О. были назначены к проведению собрания кредиторов ООО "КомХоз" (уведомление конкурсного управляющего             от 15.05.2014 без номера, протоколы собраний кредиторов от 13.03.2014 и                  от 25.06.2014). Собрание кредиторов, назначенное на 05.06.2014, не состоялось и было перенесено в связи с болезнью конкурсного управляющего, что подтверждается телеграммой конкурсного управляющего от 04.06.2014                      № 31/19804.
 
    Таким образом, сообщения, содержащие сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 13.03.2014 и 25.06.2014, должны были быть размещены        в ЕФРСБ не позднее 20.03.2014 и 02.07.2014, соответственно, а сообщение о признании собрания кредиторов несостоявшимся подлежало включению арбитражным управляющим Морозовой Т.О. в ЕФРСБ не позднее 12.06.2014.
 
    Однако арбитражный управляющий Морозова Т.О. не разместила в ЕФРСБ сообщения о решениях, принятых собранием кредиторов, и сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, о чём свидетельствует письмо                 ЗАО "Интерфакс" от 04.08.2014 № 1Б1488.
 
    В силу пункта 7 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов с приложением копий документов, установленных настоящей статьёй.
 
    Из материалов дела видно, что 13.03.2014 арбитражным управляющим Морозовой Т.О. было проведено собрание кредиторов ООО "КомХоз" (протокол собрания кредиторов от 13.03.2014), в связи с чем в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" протокол данного собрания должен был быть направлен арбитражному суду не позднее 18.03.2014.
 
    Фактически протокол собрания кредиторов от 13.03.2014 был представлен в арбитражный суд 28.03.2014 (сопроводительное письмо конкурсного управляющего от 18.03.2014), что свидетельствует о несоблюдении конкурсным управляющим законодательно установленных сроков.
 
    Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего отчёты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утверждённым Министерством юстиции Российской Федерации.
 
    Типовые формы отчётов конкурсного управляющего утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.
 
    В соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего отчёты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
 
    Согласно пункту 2 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в отчёте конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе сведения:
 
    - о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;
 
    - о количестве и общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;
 
    - о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;
 
    - о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении третьих лиц;
 
    - о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращённых) работников должника в ходе конкурсного производства;
 
    - о проведённой конкурсным управляющим работе по закрытию расчётных счетов должника и её результатах.
 
    Вместе с тем отчёты конкурсного управляющего ООО "КомХоз" не соответствуют установленным требованиям.
 
    В отчётах конкурсного управляющего о своей деятельности и в отчётах об использовании денежных средств должника, составленных по состоянию               на 15.11.2013, 20.01.2014, 13.03.2014, 20.05.2014, 25.06.2014, неправильно указаны сведения об индивидуальном номере налогоплательщика (ИНН) должника (указан ИНН 3325012910, фактический ИНН ООО "КомХоз" – 3315094946); в разделе "Сведения о лицах, привлечённых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" не указаны сведения о привлечении ООО "Консалт-Стандартъ" по договору от 06.09.2013 № 172-09/2013.
 
    Кроме того, в отчёте конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, составленном по состоянию на 20.05.2014, в разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" не указаны сведения о привлечении                    ООО "Консалт-Стандартъ" по договору от 30.04.2014 № 90-04/2014; в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" отсутствуют номер и дата заключения об оценке и сведения о рыночной стоимости имущества (отчёт от 05.05.2014 № 90-04/2014)
 
    В отчёте о своей деятельности, составленном по состоянию на 25.06.2014, отсутствуют сведения о рыночной стоимости имущества в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника".
 
 
    В отчётах конкурсного управляющего о своей деятельности и в отчётах об использовании денежных средств должника, составленных по состоянию                   на 20.05.2014 и 25.06.2014, в разделе "Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего" отсутствуют сведения о жалобе     ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" (входящий штамп суда от 26.03.2014) на действия арбитражного управляющего  Морозовой Т.О., о наличии которой последняя знала (отзыв арбитражного управляющего Морозовой Т.О.                     (вх. от 23.04.2014).
 
    В отчётах о своей деятельности, составленных по состоянию на 15.11.2013, 20.01.2014, 13.03.2014, 20.05.2014, в разделе "Сведения о работниках должника" отсутствует информация о работниках должника, продолжавших свою деятельность; о дате уведомления работников о предстоящем увольнении; о работниках, уволенных в ходе конкурсного производства.
 
    При этом, как видно из материалов дела, по трудовому договору  от 01.06.2012 № 2 на должность юриста принят Морозов А.Н. с 01.06.2012 до окончания конкурсного производства; по трудовому договору  от 01.06.2012 № 3 на должность бухгалтера принята Ступина Е.В. с 01.06.2012 до окончания конкурсного производства; 30.06.2014  Морозов А.Н. и Ступина Е.В. были уволены на основании приказа (распоряжения) от 30.06.2014 № 1 о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении).
 
    В период с 27.08.2012 по 31.12.2013 также было уволено 15 работников должника, о чём свидетельствуют сведения, содержащиеся в отчёте от 25.06.2014 в разделе "Сведения о работниках должника".
 
    11.07.2012 конкурсным управляющим в суд было направлено заявление о признании недействительным договора цессии от 10.11.2011 № 1-Ц/2011 на   сумму 2 500 000 руб., заключённого ООО "КомХоз" с ОАО "Ткацкая фабрика "Медтекс". Определением суда от 05.03.2013 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказано.
 
    Данная информация имеется в отчётах конкурсного управляющего в разделе "Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнения обязанностей".
 
    Однако в отчётах о своей деятельности от 15.11.2013, от 20.01.2014,                 от 13.03.2014, от 20.05.2014, от 25.06.2014 в разделе "Меры по обеспечению сохранности имущества должника" указано, что требования о признании недействительности сделок и применении последствий недействительности сделок конкурсным управляющим не предъявлялось.
 
    В период с сентября 2013 года по апрель 2014 года конкурсным управляющим принимались меры по взысканию дебиторской задолженности, в том числе, в период с 25.03.2014 по апрель 2014 года было направлено 74 исковых заявления мировому судье судебного участка № 2 г. Камешково и Камешковского района Владимирской области и в Камешковский районный суд о взыскании дебиторской задолженности, что подтверждается справкой конкурсного управляющего                 от 06.08.2014.
 
    Вместе с тем в отчётах о своей деятельности, составленных по состоянию                  на 13.03.2014, 20.05.2014, 25.06.2014, в разделе "Сведения о количестве и общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам" соответствующие сведения отсутствуют.
 
    В период конкурсного производства у ООО "КомХоз" помимо основного расчётного счёта было открыто еще три расчётных счёта в отделении № 8611 Сбербанка России, а именно: № 40821810910020030005 - закрыт 26.06.2013;               № 40702810910020430148 - закрыт 27.08.2014; № 40702810310020030148 - закрыт 25.06.2014.
 
    Однако в отчётах о своей деятельности, составленных по состоянию                на 15.11.2013, 20.01.2014, 13.03.2014, 20.05.2014, в разделе "Сведения о проведённой конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и её результатах" отсутствует информация о названных расчётных счетах должника.
 
    Данные факты подтверждаются сведениями об открытых (закрытых) счетах, представленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области письмом от 06.08.2014 № 03-07-03/07953, отчётами конкурсного управляющего.
 
    В соответствии с пунктом 11 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего к отчётам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
 
    Вместе с тем в отчётах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства отсутствует раздел "Приложение".
 
    К отчётам не приложены копии документов, подтверждающих указанные в них сведения, а именно: копии договоров с лицами, привлечёнными арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности; копии актов описи и инвентаризации имущества должника; копии отчётов по определению рыночной стоимости автотранспортных средств; копии документов, подтверждающих уведомление работников должника о предстоящем увольнении; копии приказов об увольнении работников должника; копии документов, подтверждающих сведения о расходах на проведение конкурсного производства за счёт средств должника, а также за счёт личных средств конкурсного управляющего; копии документов, подтверждающих обращение конкурсного управляющего в суд с заявлением о признании недействительным договора цессии от 10.11.2011 № 1-Ц/2011.
 
    Указанные факты подтверждаются внутренней описью документов из материалов дела № А11-7884/2011, сопроводительным письмом конкурсного управляющего в суд от 18.03.2014 (вх. от 18.03.2014).
 
    В нарушение Типовой формы отчёта конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (приложение № 5 к приказу), в отчётах конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО "КомХоз" от 15.11.2013, от 20.01.2014, от 13.03.2014, от 20.05.2014, от 25.06.2014 отсутствует раздел "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника".
 
    Недобросовестное исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей нарушает права и интересы кредиторов на своевременное получение полной и достоверной информации о ходе конкурсного производства, о финансовом состоянии должника и его имуществе, о ходе и результатах оценки имущества должника, о лицах, привлечённых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращённых) работников должника в ходе конкурсного производства, не позволяет осуществлять суду и кредиторам контроль за поступлением и расходованием денежных средств должника, за ходом проведения процедуры конкурсного производства, за деятельностью конкурсного управляющего, не соответствует принципам разумности и добросовестности, способствует затягиванию процедуры конкурсного производства.
 
    Арбитражный суд, изучив имеющиеся в деле материалы, пришёл к выводу, что несоблюдение арбитражным управляющим Морозовой Т.О. требований  пункта7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 28, пункта 2 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)",а также положений Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющегоподтверждено документально.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    Арбитражный суд, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришёл к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Морозовой Т.О. вины в совершении вменяемого ей административного правонарушения.
 
    Арбитражный управляющий Морозова Т.О. не приняла всех необходимых и надлежащих мер к исполнению обязанностей конкурсного управляющего                   ООО "КомХоз".
 
    Доказательств невозможности исполнения обязанностей конкурсного управляющего, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), арбитражный управляющий Морозова Т.О. не представила.
 
    Арбитражным судом не установлено наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению арбитражным управляющим Морозовой Т.О. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась.
 
    Доводы арбитражного управляющего Морозовой Т.О., приведённые в объяснении от 12.09.2014, судом не принимаются как не относящиеся к предмету заявленных требований.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт административную ответственность по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трёх лет.
 
    Поскольку наличие в действиях арбитражного управляющего Морозовой Т.О. признаков состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждено имеющимися в деле материалами, арбитражный суд признаёт её виновной в совершении вменяемого административного правонарушения и назначает ей административное наказание в виде штрафа в размере тридцати  тысяч рублей.
 
    При определении размера штрафа арбитражным судом принят во внимание факт повторного совершения арбитражным управляющим Морозовой Т.О. однородного административного правонарушения и привлечения последней к административной ответственности (решения Арбитражного суда Владимирской области от 12.11.2013 по делу № А11-8301/2013, от 04.04.2014 по делу                    № А11-64/2014).
 
    Обстоятельств, смягчающих ответственность, а также перечисленных в статьях 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, судом при рассмотрении дела не установлено.
 
    Нарушений Управлением Росреестра по Владимирской области порядка проведения проверки и процедуры привлечения арбитражного управляющего Морозовой Т.О. к административной ответственности не допущено.
 
    Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь арбитражного управляющего Морозову Татьяну Олеговну, зарегистрированную по адресу: г. Владимир, ул. Юбилейная, д. 8, кв. 21, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение  десяти дней с момента его  принятия.
 
    Судья                                                                                         Н.Г. Тимчук
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, в добровольном порядке не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу путём перечисления по следующим платёжным реквизитам: получатель платежа -      УФК по Владимирской  области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области), ИНН 3327818840, КПП 332701001, расчётный счёт 40101810800000010002              в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, г. Владимир,                 ОКТМО 17 701 000, БИК 041708001, КБК 321 1 1690040 04 6000 140.