Решение от 08 октября 2014 года №А11-7402/2014

                  
 
                   АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14
 
               Именем Российской Федерации
    РЕШЕНИЕ
    г. Владимир                                                            Дело №  А11-7402/2014
 
    "08" октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пряшникова Дмитрия Николаевича, г. Москва, к федеральному государственному бюджетному учреждению  "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, переулок Орликова, д.10, стр. 1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Владимирской области (600033, г. Владимир, ул. Луначарского, д. 13А), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Владимирской области, г. Владимир, администрация Киржачского района Владимирской области, Владимирская обл., г. Киржач, Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "ГеоГИС", г. Воронеж, администрация города Киржач, Владимирская обл., Киржачский р-н, мкр. Красный Октябрь, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района, Владимирская обл., г. Киржач,об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    при участии: 
 
    от истца – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен,
 
    от ответчика – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен;
 
    от третьих лиц – представители не явился, надлежащим образом уведомлены, установил.  
 
    Пряшников Дмитрий Николаевич, г. Москва,обратился  в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир, в котором просит:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:02:01:0502:234 площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., Киржачский р-н, МО Киржач (городское поселение), ул. Шелковиков, д. № 30, равной его рыночной стоимости в размере 1 671 400 рублей;
 
    - обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:02:01:0502:234 площадью 2500 кв.м, расположенном по адресу: Владимирская обл., Киржачский р-н, МО Киржач (городское поселение), ул. Шелковиков, д. № 30, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 1 671 400 рублей.
 
    Ответчик (ФГБУ  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,                      г. Москва, в лице филиала ФГБУ  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир) в возражениях на исковое заявление от 23.09.2014 № исх/06549  исковые требования не признал и пояснил, что согласно данным государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:02:010502:234, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства магазина строительных материалов, составляет 9 932 850 руб.  
 
    Кадастровая стоимость земельного участка 33:02:010750:386 определена органом государственного кадастрового учета в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 04.04.2014, в порядке, предусмотренном пунктом 2.4 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» В случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.
 
    Кадастровая оценка на территории Владимирской области проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В соответствии со ст. 24.19 данного закона, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно Положению, утвержденному приказом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.09.2011 № 128 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации», Филиал осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
 
    Филиал не наделен полномочиями по рассмотрению вопросов относительно установления кадастровой стоимости существующих земельных участков; не полномочен давать какие-либо заключения в отношении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.
 
    Действующее законодательство указывает на необходимость оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, а не на определение либо установление кадастровой стоимости в размере рыночной. В связи с чем, ответчик считает, что Филиал не является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) в отзыве от 18.09.2014 № 09-10196 считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению и пояснило, что в обоснование заявленных требований истец указывает на постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011г. №913/11. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном постановлении, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Федеральным законом от 22.07.2010г. № 167-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 26.07.2010, Закон № 135-ФЗ дополнен главой III. 1 «Государственная кадастровая оценка», установившей особенности рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно части 1 статьи 24.19 Закона № 135-ФЗ (в редакции Закона № 167-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, третье лицо полагает, что ссылка истца на постановление № 913/11 является необоснованной, поскольку в настоящее время, могут быть оспорены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Иные третьи лица заключения по иску не представили.
 
    Исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.
 
    30.11.2006 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом (арендодатель) и Полозовым Дмитрием Александровичем (арендатор) подписан договор  аренды № 468 в соответствии с пунктом1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 33:02:01:0502:234, находящийся по адресу: Владимирская обл., г. Киржач, ул. Шелковиков, д. № 30, для использования в целях строительства магазина строительных материалов, общей площадью 2500 кв.м.
 
    Срок аренды определен в пункте 2.2. договора – с 30.11.2006 по 30.11.2009.
 
    Согласно пункту 3.1. договора сумма ежегодной арендной платы установлена с 30.11.2006 в размере 34 485 руб.    
 
    Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.
 
    05.10.2012 между Прянишниковым Дмитрием Александровичем и Карпеевым Алексеем Андреевичем (действующем от имени Полозова Дмитрия Александровича) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 1 которого Полозов Дмитрий Александрович, передал Прянишникову Дмитрию Николаевичу право аренды земельного участка площадью 2500 кв.м с кадастровым номером 33:02:01:0502:234 в границах плана (чертежа), прилагаемого к договору, находящийся: Владимирская обл., г. Киржач, ул. Шелковиков, д. 30 на землях населенных пунктов, находящихся в ведении администрации Киржачского района Владимирской области, предоставленный для строительства магазина строительных материалов.
 
    Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области. согласно данным государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:02:010502:234, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства магазина строительных материалов, составляет 9 932 850 руб. 
 
    Кадастровая стоимость земельного участка 33:02:010750:386 определена органом государственного кадастрового учета в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 15.05.2013, в порядке, предусмотренном пунктом 2.4 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» В случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.
 
    Согласно отчету от  22.07.2014 № 418 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненному независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Половинкиным Н.И., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:02:01:0502:234, общей площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., Киржачский р-н, МО Киржач (городское поселение),                                       ул. Шелковиков, д. № 30, составляет 1 671 400 рублей.  
 
    В соответствии с экспертным заключением от 27.07.2014                            № 2682/2014-3 отчет от 22.07.2014 № 418 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:02:01:0502:234, площадью 2500 кв.мсоответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.  
 
    Пряшников Дмитрий Николаевич, ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка площадью кадастровым номером 33:02:01:0502:234, площадью 2500 кв.м, его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  
 
    Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011№ 913/11 определена                            правовая позиция, в соответствии с которой права лица,
нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета
и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания                          действительной рыночной стоимости земельного участка, для
определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    Достоверность определения кадастровой стоимости, принадлежащего истцу земельного участка, не является предметом оспаривания по данному делу.
 
    В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Согласно представленному  Пряшниковым Дмитрием Николаевичемотчету от  22.07.2014 № 418, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:02:01:0502:234, общей площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., Киржачский р-н, МО Киржач (городское поселение), ул. Шелковиков, д. № 30, составляет               1 671 400 рублей.
 
    Данный отчет соответствует требованиям Федерального закона               «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998               № 135, федеральным стандартам оценки (экспертное заключение                от 27.07.2014 № 2682/2014-3).
 
    Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка, в материалы дела не представлено.
 
    Также не предъявлено доказательств того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка, соответствует рыночной стоимости участка или приближена к ней по значению.
 
    Доводы ответчика и третьих лиц о необоснованности заявленных требований истца, не основательны, в связи с вышеизложенным.
 
    В силу изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:02:01:0502:234, общей площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., Киржачский р-н, МО Киржач (городское поселение), ул. Шелковиков, д. № 30, равной его рыночной стоимости, в размере 1 671 400 рублей
 
    2. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:02:01:0502:234, общей площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., Киржачский р-н, МО Киржач (городское поселение), ул. Шелковиков, д. № 30, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере                      1 671 400 рублей.
 
    3. Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральнаякадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва,                      в пользу Прянишникова Дмитрия Николаевича, г. Москва,расходы по оплате государственнойпошлины в сумме 4000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    4. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 
 
 
    Судья                                                                                              З.В. Попова