Решение от 15 сентября 2014 года №А11-7355/2013

                  
                   АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14
 
               Именем Российской Федерации
    РЕШЕНИЕ
    г. Владимир                                                            Дело №  А11-7355/2013
 
    "22" сентября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15.09.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 22.09.2014.
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 12.09.2014, объявлялся перерыв до 15.09.2014 до 09 час. 00 мин.
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи                Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Тандер», г. Краснодар, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, администрация Владимирской области, г. Владимир, администрация Кольчугинского района Владимирской области, Владимирская область, г. Кольчугино, о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, при участии: от истца – Медведевой С.Ю., по доверенности от 24.04.2013 № 23 АА 2625890 (представитель присутствовал до перерыва); от ответчика – представитель не явился, надлежащим образом извещен; от третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – представитель не явился, надлежащим образом извещен; от третьего лица, администрации Кольчугинского района Владимирской области – Севрюк Е.В., по доверенности от 05.12.2013 № 1301/01-32 (представитель присутствовал до перерыва); установил:
 
    Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее по тексту – истец, ЗАО «Тандер») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 26.11.2013) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва,  в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир, (далее по тексту – ответчик, Кадастровая палата) в котором просило:
 
    - признать кадастровую стоимость земельного участка площадью 7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922,  категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгового комплекса, расположенного по адресу: Владимирская обл., Кольчугинский р-н, г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28, равной его рыночной стоимости по состоянию на  01 января 2012 в размере 8 830 000 руб. и применяемую в целях налогообложения;
 
    - обязать ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка  площадью 7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922, установленную по состоянию на 01.01.2012, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере 8 830 000 руб.
 
    В обоснование требования истец сослался на отчет об оценке рыночной стоимости спорного участка, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Юг-Регион-Оценка", в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:1922 по состоянию на 22.03.2013 составляет 8 830 000 руб.
 
    В ходе рассмотрения дела (заявление от 19.08.2014) истец уточнил заявленные требования и указал, что просит:
 
    - признать кадастровую стоимость земельного участка площадью 7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгового комплекса, расположенного по адресу: Владимирская обл., Кольчугинский р-н, г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012  в сумме 8 760 000 рублей;
 
    - обязать ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка площадью 7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922, установленной по состоянию на 01.01.2012, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012  в размере 8 760 000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное уточнение судом принято, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В обоснование уточненных исковых требований истец сослался на отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка,  выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Юг-Регион-Оценка", от 18.03.2014 № К-14-07, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:1922 установлена по состоянию на 01.01.2012 в размере 8 760 000 руб. Данный отчет прошел экспертизу (экспертное заключение от 21.03.2014 № 04/18-14, выполненное некоммерческим партнерством «Межрегиональный союз оценщиков»).
 
    В ходе рассмотрения дела судом, по ходатайству администрации Кольчугинского района Владимирской области, (определением от 05.05.2014) назначалась судебная экспертиза, проведение которой поручалось обществу с ограниченной ответственностью «Бюро независимой экспертизы», эксперту Филатову С.Н.
 
    Перед экспертомпоставлен вопрос:определить рыночную стоимость земельного участка площадью 7418 кв. м с кадастровым номером 33:18:000303:1922, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28, по состоянию на 01.01.2012.
 
    В соответствии с экспертным заключением от 11.07.2014 № 113 рыночная стоимость земельного участка площадью 7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922 с учетом допустимых округлений, по состоянию на 01.01.2012, составляет 21 030 000 руб.
 
    Определением суда от 18.07.2014 производство по делу, приостановленное до получения результатов экспертизы,  возобновлено.
 
    В судебное заседание 12.09.2014 вызывался  эксперт Филатов С.Н., проводивший судебную экспертизу (вопросы к эксперту и его ответы содержатся на аудиозаписи судебного заседания).
 
    ЗАО "Тандер" в заседании суда заявило ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы (письменное от 26.08.2014 приобщено к материалам дела).
 
    В обоснование заявленного ходатайства истец, в том числе, указал, что выборка объектов аналогов не удовлетворяет условиям однородности и нормального распределения. Выбор объектов-аналогов осуществлен не корректно и с нарушением требований достаточности и достоверности п. 19 Федерального стандарта оценки, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20.07.2007 № 256. Разброс цен объектов-аналогов в 10 раз привел к значительному искажению определенной в заключении стоимости. К стоимости объектов-аналогов должна быть применена понижающая корректировка на состав коммуникаций. Рыночная стоимость участка, определенная в заключении, необоснованно завышена, так как включает стоимость инженерных коммуникаций.  
 
    Рассмотрев ходатайство о назначении повторной экспертизы, суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, не нашел оснований для его удовлетворения.
 
    В соответствии со статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.
 
    У суда сомнений в обоснованности заключения эксперта отсутствуют, противоречия в экспертном заключении не установлены.
 
    Доводы истца, по сути, сводятся к указанию на несогласие с выводами, содержащимися в экспертном заключении. Между тем, несогласие с выводами эксперта не свидетельствует о противоречивости и недостоверности экспертного заключения. Данное экспертное заключение оценено судом в совокупности с иными доказательствами по делу. В связи с этим, отсутствуют основания для иного толкования выводов, сделанных в экспертном заключении. Сомнений в компетентности эксперта, проводившего экспертизу, и в достоверности исследования, исходя из материалов дела не имеется.
 
    Ответчик в возражениях на исковое заявление от 26.08.2014 № исх/05920 исковые требования не признал и пояснил, что согласно данным государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:1922 составляет 34 239 336 руб. 78 коп. Основанием для установления кадастровой стоимости земельного участка послужило постановление главы администрации Кольчугинского района Владимирской области от 09.11.2012 № 1099 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района».
 
    Кадастровая оценка на территории Владимирской области проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    Согласно Положению, утвержденному приказом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.09.2011 № 128 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации», Филиал осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
 
    Филиал не наделен полномочиями по рассмотрению вопросов относительно установления кадастровой стоимости существующих земельных участков; не полномочен давать какие-либо заключения в отношении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов.
 
    Действующее законодательство указывает на необходимость оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, а не на определение либо установление кадастровой стоимости в размере рыночной. В связи с чем, ответчик считает, что Филиал не является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) в отзыве от 14.11.2013 считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Третье лицо (администрация Кольчугинского района Владимирской области) в отзыве от 10.12.2013 № 3118/01-13 просит в иске отказать, против принятия судом в качестве доказательства рыночной стоимости спорного участка экспертного заключения от 11.07.2014 № 113 не возразило, как и не оспорило установленную им рыночную стоимость - 21 030 000 руб.
 
    Третье лицо (администрация Владимирской области) заключение по иску не представило.
 
    Исследовав материалы дела,  заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.
 
    06.12.2012 между Козубовым Максимом Петровичем (первоначальный арендатор) и ЗАО "Тандер" (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № ВлдФ/999/12, в соответствии с пунктом 1.1 которого первоначальный арендатор передает, а новый арендатор принимает права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 16.10.2012 № 3-3-35, заключенного Козубовым М.П. с администрацией Кольчугинского района, срок акренды 49 лет, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, номер регистрации 33-33-09/009/2012-353, дата регистрации 01.11.2012.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 договора объектом аренды по договору аренды является земельный участок площадью 7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922, расположенный по адресу: Владимирская обл., г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28.
 
    Постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области от 09.11.2012 № 1099 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.
 
    В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:1922 установлена в размере 34 239 336 руб. 78 коп.  
 
    Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Юг-регион-Оценка» рыночная стоимость земельного участка составила 8 760 000 руб. по состоянию на 01.01.2012. Данный отчет прошел экспертизу, согласно экспертному заключению от 21.03.2014  подтверждено соответствие отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорного земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости согласно отчету оценщика.
 
    Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, в том числе доводы и пояснения участвующих в деле лиц, заключение  судебной экспертизы, пояснения эксперта, экспертные заключения, представленные истцом, арбитражный суд пришел к выводу, что требование подлежит частичному удовлетворению на основании нижеследующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011№ 913/11 определена                            правовая позиция, в соответствии с которой права лица,
нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета
и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания                          действительной рыночной стоимости земельного участка, для
определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    Достоверность определения кадастровой стоимости, принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, не является предметом оспаривания по данному делу.
 
    В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Согласно результатам проведенной в ходе рассмотрения дела судебной экспертизы рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:1922 площадью 7418 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28, составляет 21 030 000 руб.
 
    Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на каждое лицо, участвующее в деле, возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Представленные доказательства оцениваются судом по внутреннему убеждению с точки зрения относимости, допустимости и достоверности; совокупность взаимосвязанных доказательств должна удовлетворять критерию достаточности (части 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    При этом в частях 4 и 5 данной статьи  каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
 
    Оценив в совокупности,  имеющиеся в материалах дела документы (заключение судебной экспертизы от 11.07.2014 № 113, отчет об оценке, выполненный   обществом с ограниченной ответственностью «Юг-Регион-Оценка», от 18.03.2014 № К-14-017, экспертное заключение  от 21.03.2014 № 04/18-14, выполненное некоммерческим партнерством «Межрегиональный союз оценщиков»), а также пояснения эксперта Филатова С.Н., вызванного в судебное заседание, пояснения участвующих в деле лиц,  на основании 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 21 030 000 руб.
 
    Из материалов дела следует, что истцом заявлены требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    При этом суд считает необходимым отметить, что о проведении обществом с ограниченной ответственностью «Юг-Регион-Оценка»  отчета об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка администрация Кольчугинского района, являющаяся арендодателем участка, не извещалась, при проведении не присутствовала.
 
    Таким образом, требования подлежат частичному удовлетворению,  так как кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:1922 площадью 7418 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28, равна рыночной,  подлежащей установлению в соответствии с экспертным заключением от 11.07.2014 № 113, составленным экспертом общества с ограниченной ответственностью "Бюро Независимой Экспертизы" Филатовым С.Н., по состоянию на 01.01.2012 в размере 21 030 000 рублей.
 
    Ответчиком не представлено доказательств, того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка, соответствует рыночной стоимости участка или приближена к ней по значению.
 
    Доводы ответчика и третьих лиц о необоснованности заявленных требований истца, не основательны, в связи с вышеизложенным.
 
    Также суд считает необходимым указать  следующее, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату. Включение любых сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу изложенного, суд удовлетворяет требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере рыночной. В удовлетворении остальной части исковых требований (установлении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2012 и внесении в государственный кадастр недвижимости сведений по состоянию на 01.01.2012)  суд отказывает.
 
    По результатам рассмотрения спора требования истца подлежат частичному удовлетворению в части установления кадастровой стоимости земельного участка с  кадастровым номером 33:18:000303:1922 площадью 7418 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28, равной его рыночной стоимости в размере 21 030 000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика  пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями  4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 7418 кв.м  с кадастровым номером 33:18:000303:1922, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28, равной его рыночной стоимости в размере 21 030 000 рублей.    
 
    2. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке площадью 7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 21 030 000 руб.
 
    3. В удовлетворении требований в остальной части отказать.
 
    4. Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральнаякадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва,                      в пользу открытого акционерного общества «Тандер», г. Краснодар, расходы по оплате государственнойпошлины в сумме 4000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    5. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 
 
 
    Судья                                                                                              З.В. Попова