Решение от 22 августа 2014 года №А11-6521/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14,
тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13
http://vladimir.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А11?6521/2014
 
 
 
    22 августа 2014 года
 
г. Владимир
 
    (дата изготовления полного текста решения).
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе
 
    судьи Кириловой Елены Александровны,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривенковым А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Муромского городского прокурора
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Колобкова Александра Александровича, Владимирская обл., г. Муром (ИНН 333409655619, ОГРН 312333434900035) к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии представителей
 
    от заявителя: Ярцева Ю.В., удостоверение,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
    информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,
 
 
    установил:
 
    Муромский городской прокурор (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Колобкова Александра Александровича (далее – ИП Колобков А.А., Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.
 
    ИП Колобков А.А. отзыв в материалы дела не представил; надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителя стороны, надлежащим образом извещенной о месте и времени проведения судебного заседания.
 
    Выслушав пояснения Прокурора, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Колобков Александр Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 14.12.2012 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Владимирской области внесла соответствующую запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (основной государственный регистрационный номер 312333434900035).
 
    Прокуратур, с привлечением в качестве специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, 25.06.2014 провел проверку соблюдения на территории округа Муром требований Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), принятого решением Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 799.
 
    В ходе проверки Прокурор установил, что в торговой точке (секции 118/1), расположенной в ТЦ «Витязь» по адресу: Владимирская обл., г. Муром, ул. Советская, д. 10, принадлежащей ИП Колобкову А.А. (договор субаренды нежилого помещения от 02.01.2014), осуществляется розничная продажа парфюмерно-косметической продукции в ассортименте на которой отсутствует информация на русском языке; срок годности; знак обращения на рынке (туалетная вода SalvatpreFevragamo, объемом 100 мл в количестве одной единицы по цене 300 руб.; парфюмированная вода GucciRush, объемом 75 мл в количестве одной единицы по цене 2400 руб. и MarinadeBourbonFleurdeLYS, объемом 30 мл в количестве одной единицы по цене 1500 руб.), а также на которую отсутствует документация, подтверждающая качество и безопасность товаров, в частности декларации или сертификаты о соответствии (туалетная вода для женщин «Френч принцесс», объемом 100 мл, производитель ООО «Флавослитез», Россия, знак маркировки РСТ, импортер ООО «Косметик элеган», г. Москва в количестве одной единицы по цене 235 руб., срок годности до 31.12.2012; парфюмерная вода «Инстинкт», изготовлено фирмой ASCANIA, Франция, Париж, знак маркировки РСТ, в количестве одной единицы по цене 174 руб., срок годности до 12.2010; парфюмерная вода «Брилиант Моника», изготовлена фирмой «Аскания», Париж, Франция, знак маркировки РСТ, в количестве одной единицы по цене 250 руб., срок годности до 09.2013; парфюмерная вода «Брилиант Шерон», изготовлена фирмой «Аскания», Париж, Франция, знак маркировки РСТ, в количестве одной единицы по цене 250 руб., срок годности до 09.2013; парфюмерная вода «Брилиант Анджелика», изготовлена фирмой «Аскания», Париж, Франция, знак маркировки РСТ, в количестве одной единицы по цене 250 руб., срок годности до 09.2013; туалетная вода для женщин «Вери Секси», объемом 50 мл, изготовлена фирмой «Аскания», Париж, Франция, знак маркировки РСТ, в количестве одной единицы по цене 250 руб., срок годности до 10.2013; туалетная вода SalvatpreFevragamo, объемом 100 мл, в количестве одной единицы по цене 300 руб.; парфюмированная вода GucciRush, объемом 75 мл в количестве одной единицы по цене 2400 руб.; парфюмированная вода MarinadeBourbonFleurdeLYS, объемом 30 мл в количестве одной единицы по цене 1500 руб.; туалетная вода для женщин Юнин фан фантазия, объемом 90 мл, в количестве одной единицы по цене 390 руб., срок годности до 12.2018, знак обращения на рынке ЕАС).
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 25.06.2014.
 
    Усмотрев в действиях (бездействии) Предпринимателя состав правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, Прокурор 30.06.2014 вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Колобкова А.А. к административной ответственности.
 
    Оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), которые нарушают установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Субъектом правонарушения признается лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в том числе продавец.
 
    Требования к обороту (производству, продаже) парфюмерно-косметической продукции регулируются Техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), принятым решением Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 799, введенным в действие с 01.07.2012 (далее – ТР ТС 009/2011) и ГОСТ Р 51391?99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования».
 
    В пунктах 1, 2 статьи 6 ТР ТС 009/2011 определено, что оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего технического регламента ТС осуществляется изготовителем продукции (уполномоченным представителем изготовителя, импортером), зарегистрированным в установленном порядке в государствах – членах ТС.
 
    Оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции, за исключением парфюмерно-косметической продукции, перечень которой приведен в приложении 12, проводится путем подтверждения соответствия в форме декларирования на основании доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в установленном порядке в государствах-членах ТС, и собственных доказательств.
 
    Декларация о соответствии парфюмерно-косметической продукции настоящему техническому регламенту ТС и свидетельство о государственной регистрации продукции оформляется на одно или несколько названий продукции одного наименования и действует до внесения изменений в название продукции и/или в рецептуру продукции, приводящих к изменениям показателей безопасности.
 
    На основании статьи 7 ТР ТС 009/2011 парфюмерно-косметическая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента ТС и прошедшая процедуру оценки соответствия настоящему техническому регламенту согласно статье 6, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов ТС.
 
    Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов ТС осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.
 
    Единый знак обращения продукции на рынке государств – членов ТС наносится на каждую единицу продукции (потребительскую тару, ярлык, этикетку) и/или товаросопроводительную документацию.
 
    Единый знак обращения продукции на рынке государств – членов ТС наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока годности парфюмерно-косметической продукции.
 
    В силу пунктов 9.1, 9.2 и 9.5 статьи 5 ТР ТС 009/2011 маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2, 3, 4, 5. Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), тона продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге (приложение 11).
 
    Маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать: наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства – члена ТС; номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного – номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции; цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств); массовую долю фторида (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора; срок годности (дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись «годен до» (месяц, год) или «использовать до» (месяц, год)); описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2 – 5 настоящего технического регламента; номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3 настоящей статьи.
 
    Предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация о парфюмерно-косметической продукции предоставляется на государственном(ых) языке(ах) государств – членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.
 
    Наименование изготовителя, местонахождения изготовителя и название продукции могут быть написаны с использованием букв латинского алфавита. Страна происхождения парфюмерно-косметической продукции приводится на государственном(ых), официальном языке(ах) государств – членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.
 
    В соответствии со статьями 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300?1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
 
    Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
 
    Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Как следует из материалов дела, Предприниматель осуществлял розничную продажу парфюмерно-косметической продукции, на которой отсутствует информация на русском языке; срок годности; знак обращения на рынке, а также на которую отсутствует документация, подтверждающая качество и безопасность товаров, в частности декларации или сертификаты о соответствии.
 
    Факт вменяемого ИП Колобкову А.А. нарушения подтверждается материалами дела, в том числе объяснением Предпринимателя от 30.06.2014; актом проверки от 25.06.2014; постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.06.2014 и по существу Предпринимателем не оспаривается.
 
    В объяснениях от 30.06.2014 ИП Колобков А.А. свою вину признал, указав, что допустил данное правонарушение в связи с тем, что сам он товар не проверяет, возможно продавец просмотрела, что срок реализации истек, однако Предпринимателю об этом не сообщила. На момент проверки в торговой точке документация о безопасности товаров отсутствовала, сведения об этой документации указаны в товарно-транспортных накладных, которые прикладываются к партии поступившего товара.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) Предпринимателя признаков состава вменяемого административного правонарушения.
 
    Вина ИП Колобкова А.А. выразилась в нарушении требований действующего законодательства, а именно Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), принятого решением Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 799, при наличии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена вменяемая административная ответственность. Предприниматель имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Наличие в рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ИП Колобкову А.А. в соблюдении требований действующего законодательства, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, арбитражным судом не установлено.
 
    Оценив характер совершенного Предпринимателем административного правонарушения, обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено, роль правонарушителя в совершении правонарушения, приняв во внимание факт осуществления предпринимательской деятельности при ненадлежащем отношении ИП Колобкова А.А. к соблюдению требований действующего законодательства и учитывая, что рассматриваемый случай не является исключительным, арбитражный суд не нашел оснований для квалификации вменяемого Предпринимателю административного правонарушения как малозначительного (статья 2.9 КоАП РФ, пункты 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
 
    Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Таким образом, требование Прокурора о привлечении ИП Колобкова А.А. к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания арбитражный суд, учитывая положения статьи 4.2 КоАП РФ (совершение правонарушения впервые, а также признание вины), считает возможным применить административный штраф в минимальном размере, установленном в части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, то есть в размере 20 000 рублей.
 
    Суд считает необходимым разъяснить, что в силу частей 1, 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражным судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрено взыскание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Владимирской области
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Колобкова Александра Александровича, (602252, Владимирская обл., г. Муром, ул. Расковой, д. 23, ИНН 333409655619, ОГРН 312333434900035) к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья
 
 
Е.А. Кирилова
 
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
 
    получатель: УФК по Владимирской области,
 
    ИНН 3327102172, КПП 332701001, БИК 041708001,
 
    расчетный счет 40101810800000010002,
 
    КБК 415 116 90040 04 6000 140, ОКТМО 17735000,
 
    в Отделение Владимир,