Решение от 25 августа 2014 года №А11-6499/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14,
тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13
http://vladimir.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А11?6499/2014
 
 
 
    25 августа 2014 года
 
г. Владимир
 
    (дата изготовления полного текста решения).
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе
 
    судьи Кириловой Елены Александровны,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривенковым А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Голубева Германа Александровича, Владимирская обл., г. Кольчугино (ИНН 331800016305, ОГРН 304330616800016) к административной ответственности, предусмотренной в части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии представителей
 
    от заявителя: Ярцева Ю.В., удостоверение,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
    информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,
 
 
    установил:
 
    Кольчугинский межрайонный прокурор (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Голубева Германа Александровича (далее – ИП Голубев Г.А., Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной в части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.
 
    ИП Голубев Г.А. отзыв в материалы дела не представил; надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителя стороны, надлежащим образом извещенной о месте и времени проведения судебного заседания.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Голубев Герман Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Владимирской области внесла соответствующую запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (основной государственный регистрационный номер 304330616800016).
 
    На основании заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Владимирской области (далее – налоговый орган) Прокуратур провел проверку соблюдения ИП Голубевым Г.А. действующего законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), в ходе которой установил, что по состоянию на 30.05.2013 Предприниматель имеет задолженность по уплате налогов, пеней и штрафов в сумме более 10 000 руб., не уплаченную свыше трех месяцев, а именно 134 127 руб. 82 коп.
 
    Вместе с тем, зная о наличии данной задолженности, ИП Голубев Г.А. в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127?ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве)) не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с наличием признаков неплатежеспособности.
 
    Усмотрев в действиях (бездействии) Предпринимателя состав правонарушения, предусмотренного в части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, Прокурор 27.06.2014 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Голубева Г.А. к административной ответственности.
 
    Оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    В пунктах 1, 2 статьи 9 Закона о несостоятельности (банкротстве) установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    На основании пункта 2 статьи 6 Закона о несостоятельности (банкротстве), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику – гражданину – не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.
 
    В силу статьи 2 Закона о несостоятельности (банкротстве) неплатежеспособность – прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
 
    Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества (пункт 1 статьи 3 Закона о несостоятельности (банкротстве)).
 
    Правила, предусмотренные параграфом 1 Закона о несостоятельности (банкротстве), применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя и банкротством крестьянского (фермерского) хозяйства, с учетом особенностей, предусмотренных параграфами 2 и 3 главы Х Закона о несостоятельности (банкротстве).
 
    Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены статьями 214 – 216 Закона о несостоятельности (банкротстве).
 
    Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 214 Закона о несостоятельности (банкротстве)).
 
    Из материалов дела следует, что по причине неисполнения обязательств по уплате налогов, пеней и штрафов, налоговый орган направил в адрес Предпринимателя требования по состоянию на 08.05.2013 № 243953, на 24.07.2013 № 20924, на 21.10.2013 № 21622 с предложением в срок до 30.05.2013, 13.08.2013 и 11.11.2013, соответственно уплатить указанную в них задолженность.
 
    Требования были оставлены без удовлетворения, поэтому налоговый орган применил комплекс мер принудительного взыскания задолженности в порядке, установленном в статях 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    По состоянию на 30.05.2013 у ИП Голубева Г.А. имеется задолженность по уплате налогов (пеней и штрафов), не уплаченная свыше трех месяцев, в сумме 134 127 руб. 82 коп. Однако, обладая признаками неплатежеспособности, предусмотренными законодательством о несостоятельности (банкротстве), Предприниматель с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд не обращался.
 
    Факт вменяемого ИП Голубеву Г.А. нарушения подтверждается материалами дела, в том числе объяснением Предпринимателя от 26.06.2014; заявлением налогового органа о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.04.2014 № 05?03/11499; справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 10.04.2014 № 5986; требованиями об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 08.05.2013 № 243953, на 24.07.2013 № 20924 и на 21.10.2013 № 21622; решениями о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 16.07.2013 № 5143, от 21.08.2013 № 17198, от 19.11.2014 № 17668, от 07.06.2014 № 16533; сопроводительным письмом налогового органа к постановлению о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика от 16.07.2013 № 5137, от 18.10.2013 № 5249, от 19.12.2013 № 5391; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2013, 22.10.2013, 27.12.2013; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2014 и по существу Предпринимателем не оспаривается.
 
    В объяснениях от 26.06.2014 ИП Голубев Г.А. свою вину признал, указав на то, что с 2013 года фактически предпринимательскую деятельность не осуществляет; допустил данное правонарушение в связи с отсутствием надлежащих знаний законодательства в области рассматриваемых правоотношений.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в бездействии Предпринимателя признаков состава вменяемого административного правонарушения.
 
    Вина ИП Голубева Г.А. выразилась в нарушении требований действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве), при наличии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена вменяемая административная ответственность. Предприниматель имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом также не установлено.
 
    Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Таким образом, требование Прокурора о привлечении ИП Голубева Г.А. к административной ответственности, предусмотренной в части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания арбитражный суд, учитывая положения статьи 4.2 КоАП РФ (совершение правонарушения впервые, а также признание вины), считает возможным применить административный штраф в минимальном размере, установленном в части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, то есть в размере 5 000 рублей.
 
    Суд считает необходимым разъяснить, что в силу частей 1, 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 
31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражным судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрено взыскание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Владимирской области
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Голубева Германа Александровича, (601786, Владимирская обл., г. Кольчугино, ул. Дружбы, д. 18б, кв. 2, ИНН 331800016305, ОГРН 304330616800016) к административной ответственности, предусмотренной в части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья
 
 
Е.А. Кирилова
 
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
 
    получатель: УФК по Владимирской области,
 
    ИНН 3327102172, КПП 332701001, БИК 041708001,
 
    расчетный счет 40101810800000010002,
 
    КБК 415 116 90040 04 6000 140, ОКТМО 17701000,
 
    в Отделение Владимир,