Решение от 18 августа 2014 года №А11-5882/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    6000025 г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Владимир                                                                         Дело № А11-5882/2014
 
    «18» августа 2014 года
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Е.В. Ушаковой,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства делопо заявлению прокурора города Владимира о привлечении индивидуального предпринимателя Зиняковой Анастасии Евгеньевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    без вызова сторон,
 
    установил:
 
    прокурор города Владимира (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Зиняковой Анастасии Евгеньевны (далее – Предприниматель, Зинякова А.Е.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением арбитражного суда от 25.06.2014 Предпринимателю в срок до 16.07.2014 было предложено представить письменный отзыв с документальным обоснованием своих возражений.
 
    В установленный определением срок Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о принятии судом настоящего заявления к производству и рассмотрении дела в порядке  упрощенного производства, отзыв на заявление не представил.
 
    В соответствии  со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного  производства без вызова сторон.
 
    Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного  производства не представили.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    03.06.2014 Прокурором была проведена проверка в отношении Предпринимателя. В ходе проверки выявлено, что, не имея разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, Зинякова А.Е. разместила рекламную конструкцию "ZONAнизких цен" по адресу: г. Владимир,                  пр-т Ленина, д. 23.
 
    По мнению Прокурора, данная рекламная конструкция содержит информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к продавцу товара и к реализуемому им товару, следовательно, указанная информация является рекламной.
 
    По результатам проверки оформлен акт от 03.06.2014.
 
    Прокурор, усмотрев в действиях Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес постановление о возбуждении  производства об административном правонарушении от 06.06.2013 и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд признал требование Прокурора обоснованным в связи с нижеследующим.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Согласно  примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ                      "О рекламе", установлено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ                      "О рекламе" предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В силу части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ                     "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Согласно части 13  статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций", утвержденного постановлением администрации города Владимира от 05.02.2014 № 286, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается Управлением наружной рекламы и информации администрации города Владимира.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Зинякова А.Е. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 313332733300027).
 
    Факт размещения рекламной конструкции без соответствующего разрешения Управления наружной рекламы и информации администрации города Владимира подтверждается материалами и не оспаривается Предпринимателем.
 
    Зинякова А.Е. присутствовала при вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.06.2014 и  указала, что с ним согласна.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Арбитражным судом установлено, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06.06.2014 вынесено  Прокурором в порядке статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений процедуры привлечения Предпринимателя к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекс Российской Федерации  об  административных правонарушениях, не истек.
 
    Арбитражный суд не установил обстоятельств, освобождающих Предпринимателя от административной ответственности, либо отягчающих административную ответственность.
 
    Оценив характер совершенного Предпринимателем административного правонарушения, обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено, роль правонарушителя в совершении правонарушения, а также то, что рассматриваемый случай не является исключительным, арбитражный суд не нашел оснований для  квалификации в данном случае вменяемого Зиняковой А.Е. административного правонарушения как малозначительного (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункты 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда  Российской  Федерации от  02.06.2004  № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"). 
 
    Оценив установленные при рассмотрении дела обстоятельства, руководствуясь статьями 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
 
    В связи с изложенным требование Прокурора о привлечении              Предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата  государственной  пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных  правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.Привлечь индивидуального предпринимателя Зинякову Анастасию Евгеньевну (ИНН 332301025708, ОГРН 313332733300027), проживающую по адресу: г. Владимир, ул. Офицерская, д. 9-А, кв. 58, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере   3000  рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Зиняковой Анастасии Евгеньевне не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам: получатель УФК по Владимирской области (Прокуратура Владимирской области), ИНН 3327102172, КПП 332701001, БИК 041708001, ОКТМО 17701000,  р/счет 40101810800000010002 в Отделение Владимир г. Владимир, КБК 41511626000016000140.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания с индивидуального предпринимателя Зиняковой Анастасии Евгеньевны административного штрафа в размере 3000 рублей судебному приставу-исполнителю.
 
    2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение  десяти дней с момента его  принятия.
 
 
 
    Судья                                                   Е.В. Ушакова