Решение от 08 октября 2014 года №А11-5839/2014

                  
 
                   АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14
 
               Именем Российской Федерации
    РЕШЕНИЕ
    г. Владимир                                                            Дело №  А11-5839/2014
 
    "08" октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Тагиева Руслана Баламусовича (дата рождения: 07.06.1977, место рождения: г. Киржач, Владимирская область, 601010, Владимирская область, г. Киржач,             ул. Рыженкова, д.127, ИНН 331600784652, ОГРНИП 310331635400042) к федеральному государственному бюджетному учреждению  "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, переулок Орликов, д.10, стр. 1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), в лице филиала по Владимирской области (600033, г. Владимир, ул. Луначарского, д. 13А), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Владимирской области, г. Владимир, администрация Киржачского район Владимирской области, Владимирская область, г. Киржач, Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС», г. Воронеж, администрация г. Киржача, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района, об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    при участии: 
 
    от истца – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен,
 
    от ответчика – представитель не явился, надлежащим образом уведомлен;
 
    от третьих лиц -  представители не явился, надлежащим образом уведомлены, установил.
 
    Индивидуальный предприниматель Тагиев Руслан Баламусович, Владимирская обл., г. Киржач, обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению  "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области, в котором просит:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:02:010750:386, общей площадью 13 531 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., Киржачский р-н, МО Киржач (городское поселение), ул. Рыженкова, д. 131 а, равной его рыночной стоимости, в размере 2 320 000 рублей;
 
    - обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:02:010750:386, общей площадью 13 531 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., Киржачский р-н, МО Киржач (городское поселение), ул. Рыженкова, д. 131 а, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 2 320 000 рублей.
 
    Ответчик (ФГБУ  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,                      г. Москва, в лице филиала ФГБУ  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир) в возражениях на исковое заявление от 23.07.2014 № 05117  исковые требования не признал и пояснил, что согласно данным государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:02:010750:386, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под здание механической мастерской, навес под технику, здание гаража, здание проходной, составляет 12 002 944 руб. 17 коп.
 
    В государственную кадастровую оценку земельных участков, утвержденную постановлением администрации Киржачского района от 22.11.2012 № 1392 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования Киржачский район Владимирской области, за исключением земельных участков. Находящихся в государственной собственности Владимирской области» вышеуказанный земельный участок не вошел, поскольку поставлен на кадастровый учет 27.08.2012. В связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка 33:02:010750:386 определена органом государственного кадастрового учета в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 15.05.2013,  в порядке. Предусмотренном пунктом 2.4 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» В случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.
 
    Основанием для установления указанной кадастровой стоимости земельного участка послужило постановление губернатора Владимирской области от 23.11.2012 № 1323.
 
    Кадастровая оценка на территории Владимирской области проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В соответствии со ст. 24.19 данного закона, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно Положению, утвержденному приказом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.09.2011 № 128 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации», Филиал осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
 
    Филиал не наделен полномочиями по рассмотрению вопросов относительно установления кадастровой стоимости существующих земельных участков; не полномочен давать какие-либо заключения в отношении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.
 
    Действующее законодательство указывает на необходимость оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, а не на определение либо установление кадастровой стоимости в размере рыночной. В связи с чем, ответчик считает, что Филиал не является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) в отзыве от 15.07.2014 № 09-7852 считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению и пояснило, что в обоснование заявленных требований истец указывает на постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011г. №913/11. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном постановлении, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Федеральным законом от 22.07.2010г. № 167-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 26.07.2010, Закон № 135-ФЗ дополнен главой III. 1 «Государственная кадастровая оценка», установившей особенности рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно части 1 статьи 24.19 Закона № 135-ФЗ (в редакции Закона № 167-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, третье лицо полагает, что ссылка истца на постановление № 913/11 является необоснованной, поскольку в настоящее время, могут быть оспорены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Третье лицо (администрация Киржачского района Владимирской области) в отзыве от 26.08.2014 № ЮО 111-02-05 исковые требования считает незаконными и не подлежащими удовлетворению. Пояснило что, кадастровая оценка на территории Владимирской области проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В соответствии со ст. 24.19 данного закона, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Действующее законодательство указывает на необходимость оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, а не на определение либо установление кадастровой стоимости в размере рыночной.
 
    Третьи лица (администрация Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС») заключения по иску не представили.
 
    Исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.
 
    05.02.2013 между Шушняевым Евгением Валерьевичем и индивидуальным предпринимателем Тагиевым Русланом Баламусовичем подписан договор  об переуступке прав по договору аренды от 12.11.2012 № 1133 находящегося в государственной собственности земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.11.2012  № 1133 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 33:02:010750:386, общей площадью 13 531 кв.м, расположенный  по адресу: Владимирская обл., Киржачский р-н, МО Киржач (городское поселение), ул. Рыженкова, д. 131 а.
 
    Срок аренды определен в пункте 2.1. договора до 06.02.2056.
 
    Согласно пункту 3.1. договора общая сумма ежегодной арендной платы установлена в размере 197 897 руб.    
 
    Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.
 
    Постановлением Губернатора Владимирской области от 23.11.2012             № 1323 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Владимирской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Владимирской области по состоянию на 01.01.2012, кадастровая стоимость и удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, в составе земель населенных пунктов Владимирской области, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Владимирской области, средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Владимирской области, группы видов разрешенного использования.
 
    Как следует из материалов дела и пояснил ответчик, кадастровая стоимость земельного участка составляет 12 002 994 руб. 17 коп. В государственную кадастровую оценку земельных участков, утвержденную постановлением администрации Киржачского района от 22.11.2012 № 1392 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования Киржачский район Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области», спорный земельный участок не вошел, поскольку поставлен на государственный кадастровый учет 27.08.2012. В связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка определена актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 17.05.2013, в порядке, предусмотренном пунктом 2.4 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования ил уточнения площади земельного участка».  Основанием для установления указанной кадастровой стоимости участка послужило постановлением Губернатора Владимирской области от 23.11.2012 № 1323.
 
    Согласно отчету от  25.04.2014 № 405 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненному независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Половинкиным Н.И., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:02:010750:386, общей площадью 13 531 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., Киржачский р-н, МО Киржач (городское поселение), ул. Рыженкова, д. 131 а, составляет 2 320 000 руб.
 
    В соответствии с экспертным заключением от 09.06.2014                          № 1983/2014 отчет от 25.04.2014 № 405 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:02:010750:386, площадью 13 531 кв.м соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Индивидуальный предприниматель Тагиев Руслан Баламусович, ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка площадью кадастровым номером 33:02:010750:386, площадью 13 531 кв.м, его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  
 
    Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011№ 913/11 определена                            правовая позиция, в соответствии с которой права лица,
нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета
и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания                          действительной рыночной стоимости земельного участка, для
определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    Достоверность определения кадастровой стоимости, принадлежащего истцу земельного участка, не является предметом оспаривания по данному делу.
 
    В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Согласно представленному  индивидуальным предпринимателем Тагиевым Русланом Баламусовичем отчету от  25.04.2014 № 405, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:02:010750:386, общей площадью 13 531 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., Киржачский р-н, МО Киржач (городское поселение), ул. Рыженкова, д. 131 а, составляет 2 320 000 руб.
 
    Данный отчет соответствует требованиям Федерального закона               «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998               № 135, федеральным стандартам оценки (экспертное заключение                от 09.06.2014 № 1983/2014).
 
    Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка, в материалы дела не представлено.
 
    Также не предъявлено доказательств того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка, соответствует рыночной стоимости участка или приближена к ней по значению.
 
    Доводы ответчика и третьих лиц о необоснованности заявленных требований истца, не основательны, в связи с вышеизложенным.
 
    В силу изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:02:010750:386, общей площадью 13 531 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., Киржачский р-н, МО Киржач (городское поселение), ул. Рыженкова, д. 131 а, равной его рыночной стоимости, в размере 2 320 000 рублей  
 
    2. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:02:010750:386, общей площадью 13 531 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл., Киржачский р-н, МО Киржач (городское поселение), ул. Рыженкова, д. 131 а, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере                      2 320 000руб.
 
    3. Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральнаякадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва,                      в пользу индивидуального предпринимателя Тагиева Руслана Баламусовича, Владимирская область, г. Киржач,расходы по оплате государственнойпошлины в сумме 4000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 
 
 
    Судья                                                                                              З.В. Попова