Определение от 14 октября 2014 года №А11-5644/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
об отказе во введении наблюдения и прекращении производства по делу
 
 
    г. Владимир
 
    14 октября 2014 года                                                                      Дело № А11- 5644/2014
 
    Резолютивная часть определения объявлена 07.10.2014.
 
    В полном объеме определение изготовлено 14.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе:
 
    судьи Рыбаковой Т.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой Г.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании обоснованность заявления муниципального предприятия "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" (601655, Владимирская область, г. Александров,                 ул. Коммунальников, д. 1, ОГРН 1033303205209) о признании открытого акционерного общества "Александровские коммунальные системы" (601655, Владимирская область, г. Александров, ул. Зои Космодемьянской, д. 24,                    ОГРН 1073339003407, ИНН 3301022356) несостоятельным (банкротом),
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
    ОАО "Александровские коммунальные системы": Титова Ольга Афанасьевна – начальник юридического отдела (доверенность от 01.01.2014 № 1 сроком действия до 31.12.2014, паспорт);
 
    МП "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства": Емелин Петр Вадимович – представитель (доверенность от 04.06.2014 сроком действия 1 год, паспорт),
 
    установил следующее.
 
    Муниципальное предприятие "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" (Владимирская область, г. Александров, ОГРН 1033303205209)(далее – МП ПУВКХ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании открытого акционерного общества "Александровские коммунальные системы" (Владимирская область, г. Александров, ОГРН 1073339003407, ИНН 3301022356)(далее – ОАО "АКС", Общество, должник) несостоятельным (банкротом), в связи с наличием у Общества просроченной свыше трех месяцев задолженности в общей сумме 28 495 043 руб. 04 коп., возникшей по договорам на отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод от 01.01.2011                  № 196, от 01.01.2012 № 196, установленной решением Арбитражного суда Владимирской области от 14.11.2012 по делу № А11-6055/2012, определением Арбитражного суда Владимирской области от 15.10.2013 по делу № А11-5201/2013.
 
    Заявитель, руководствуясь статьями 223, 224, 225 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 3, 4, 6, 7, 11, 39, 40 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве, настоящий Закон), просит  признать ОАО "АКС"несостоятельным (банкротом), ввести в отношении Общества процедуру наблюдения, утвердить временным управляющим должника Никонорова Виктора Алексеевича, члена саморегулируемой организации – некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" (далее – НП СРО "СЕМТЭК"), установить вознаграждение временному управляющему в размере 30 000 руб. за каждый месяц осуществления им своих полномочий.
 
    Заявление поступило (предъявлено) в арбитражный суд 09.06.2014.
 
    Арбитражным судом определением от 18.06.2014 заявление оставлено без движения; определением от 18.07.2014 назначено заседание по проверке обоснованности заявления должника на 15.08.2014.  
 
    Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области в письме от 08.08.2014 № ДЦТ-4194-03-10 сообщил, что в настоящее время                                  ОАО "АКС" имеет теплоэнергетические объекты (котельные и тепловые сети) и осуществляет деятельность по производству и передаче своим потребителям тепловой энергии, в связи с чем можно сделать вывод, что должник обладает фактическими признаками субъекта естественной монополии в сфере передачи тепловой энергии. При этом указал, что ОАО "АКС" в Реестре субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе не состоит.
 
    ОтНП СРО "СЕМТЭК"в материалы дела поступило письмо от 12.08.2014
№ ВД-684/14-ппо представлении информации о соответствии кандидатуры Никонорова В.А. требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Закона о банкротстве.  
 
    Судебное разбирательство определениями арбитражного суда от 15.08.2014, от 24.09.2014 откладывалось в силу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании 07.10.2014 представитель МП ПУВКХ просит утвердить мировое соглашение, производство по делу прекратить.
 
    Представитель должника указывает, что оснований для введения процедуры не имеется, при этом просит утвердить мировое соглашение, производство по делу прекратить.
 
    Министерство энергетики Российской Федерации в ходатайстве от 02.10.2014 № 03-461 просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и направить в адрес Минэнерго России копию судебного акта.
 
    Заслушав объяснения участвующих в заседании суда лиц, проанализировав их доводы и материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Открытое акционерное общество "Александровские коммунальные системы" (Владимирская область, г. Александров, ОГРН 1073339003407, ИНН 3301022356) зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Владимирской области 01.11.2007.    
 
    Учредительными документами Общества определены следующие виды его деятельности: оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам; производство тепловой энергии; передача тепловой энергии; поставка тепловой энергии; оказание услуг по реализации тепловой энергии юридическим и физическим лицам; получение (покупка) тепловой энергии у производителей; диспетчерское управление и соблюдение режимов энергосбережения и энергопотребления; обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующим нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов, а также развитие энергосистемы; эксплуатация энергетических объектов, не находящихся на балансе Общества, по договорам с собственниками данных энергетических объектов; эксплуатация, монтаж, ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды; создание и освоение новой техники и технологий, обеспечивающих эффективность, безопасность, в том числе экологическую, работы промышленных объектов Общества, создание условий для развития энергетического комплекса в целом, реализации отраслевых научно – технических и инновационных программ формирование отраслевых фондов НИОКР; оказание услуг по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги населению; оказание консультационных и других услуг, связанных с реализацией энергии юридическим лицам; обеспечение работоспособности электрических и тепловых сетей; деятельность по эксплуатации газовых сетей; инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений Iи IIуровней ответственности в соответствии с государственным стандартом; участие в научно – исследовательских и опытно – конструкторских разработках по созданию и модернизации энергетического оборудования и технологий, энергосбережения и экологии; перевозки пассажиров автомобильным транспортом; перевозки грузов автомобильным транспортом, перевозки железнодорожным транспортом грузов; хранение нефти и продуктов ее переработки; эксплуатация взрывоопасных производственных объектов; пожароопасных производственных объектов, деятельность по обращению с опасными отходами; организация и проведение оборонных мероприятий по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством; деятельность по управлению жилым фондом; иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации (пункт 3.4 Устава).
 
    Пунктом 1 статьи 62 Закона о банкротстве установлено, что наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном статьей  48 настоящего Федерального закона.
 
    В силу пункта 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    К отношениям, связанным с банкротством субъектов естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ                                     "О несостоятельности (банкротстве)", регулирующие банкротство должников - юридических лиц, если иное не предусмотрено главой IX(статья 168 Закона о банкротстве).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 197Закона о банкротстве для целей данного Федерального законапод субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.   
 
    В силу статьи 3Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее – Закон о естественных монополиях) естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
 
    В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях услуги по передаче тепловой и электрической энергии являются сферами деятельности субъектов естественной монополии.
 
    Пунктом 3.4 Устава ОАО "АКС" предусмотрено, что видами его деятельности, в том числе, являются: производство, передача и поставка тепловой энергии.
 
    ОАО "АКС", согласно письмуДепартамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 08.08.2014 № ДЦТ-4194-03-10, обладает фактическими признаками субъекта естественной монополии в сфере передачи тепловой энергии. 
 
    Постановлением Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 11.12.2013 № 33/35 установлены тарифы на 2014 год на тепловую энергию ОАО "АКС".
 
    Приказом Управления федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 25.07.2011 № 211 "О внесений изменений в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более
35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов"
ОАО "АКС" включено в региональный раздел соответствующего реестра согласно приложению № 1.
 
    Перечень принадлежащего должнику имущества по своему производственно-техническому назначению совпадает с назначением имущества, включенного в Перечень видов имущества, которое входит в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии.
 
    Факт невключения должника в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе не свидетельствует безусловно об отсутствии у него статуса субъекта естественный монополии, исходя из осуществляемой им деятельности.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процедура наблюдения в отношении такого должника может быть введена лишь при наличии условий, предусмотренных статьей 197 Закона о банкротстве.  
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 197 Законао банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).
 
    Пунктами 1 - 3 части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве регламентируется очередность обращения взыскания на имущество организации-должника. Согласно этой нормезакона, в первую очередь взыскание обращается на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг.
 
    Согласно представленной в материалы дела справке судебного пристава-исполнителя ОСП Александровского района Владимирской области УФССП по Владимирской области от 06.10.2014 без номера в ходе исполнительного производства № 11189/14/04/33, возбужденного 28.03.2014 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Владимирской области от 27.02.2014
№ АС000018127, а также исполнительного производства № 1375/14/333004-ИП, возбужденного 18.04.2014 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Владимирской области от 27.02.2014 № АС000018179, было обращено взыскание на все расчетные счета, открытые на имя ОАО "АКС". В ходе совершения исполнительных действий были направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества принадлежащего должнику. Из полученных ответов следует, что за должником на территории Александровского района имущества не зарегистрировано, иного движимого имущества не установлено. В настоящее время в адрес должника направлено требование о предоставлении ряда документов (в том числе бухгалтерский баланс, кассовые книги, список дебиторской задолженности и т.д.), а также обновлены запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущества подлежащего аресту.
 
    Из справки Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств следует, что на исполнении находится исполнительное производство от 03.03.2014 № 2519/14/33021-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Арбитражного суда Владимирской области от 04.03.2013
№ 002834150, входящее в состав сводного исполнительного производства
№ 2519/14/33021-ИП/СД. В ходе принудительного исполнения взысканы и распределены в пользу МП ПУВКХ денежные средства в сумме 3 027 796 руб. 35 коп. Кроме того, в соответствии со статьей 94 Закона об исполнительном производстве определен порядок обращения взыскания на имущество должника – организации. Согласно материалам исполнительного производства должнику принадлежит имущество, на которое может быть обращено взыскание: первой очереди (материалы, находящиеся на складе) – на сумму 5 869 421 руб. 94 коп.; второй очереди (дебиторская задолженность) – на сумму 57 307 307 руб.
 
    Доказательства обращения взыскания на имущество должника, а также доказательства того, что реализация судебным приставом-исполнителем не задействованных в производстве имущества и прав должника не позволит удовлетворить требования кредитора, заявителем не представлены.
 
    Пунктом 3 статьи 48 Закона о банкротстве предусмотрено, что в случае, если на дату заседания арбитражного суда по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом требование лица, обратившегося с этим заявлением, удовлетворено или требование кредитора признано необоснованным либо установлено отсутствие на дату подачи этого заявления хотя бы одного из условий, предусмотренных статьями 8, 9 или пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом, арбитражным судом выносится определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.
 
    Судом установлено, что заявления иных кредиторов о признании                               ОАО "АКС"банкротомотсутствуют.
 
    Данные обстоятельства в соответствии с пунктом 3 статьи 48 Закона о банкротстве являются основанием для отказа во введении в ОАО "АКС"процедуры наблюдения и прекращении производства по делу о банкротстве.
 
    Государственная пошлина в сумме 4 000 руб., уплаченная заявителем по платежному поручению от 06.06.2014 № 215 подлежит возврату ему из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  
 
    На основании изложенного, а также руководствуясь статьями 184, 185, 188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
 
    1. Отказать во введении наблюдения вотношении открытого акционерного общества "Александровские коммунальные системы" (Владимирская область,
г. Александров, ОГРН 1073339003407, ИНН 3301022356).  
 
    2. Производство по делу прекратить.
 
    3. Возвратить муниципальному предприятию "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" (Владимирская область, г. Александров)из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 06.06.2014 № 215.
 
    Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее определение.
 
    Подлинное платежное поручение от 06.06.2014 № 215 возвратить муниципальному предприятию "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" (Владимирская область, г. Александров).
 
    Настоящее определение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судья                                                                                              Т.В. Рыбакова