Решение от 01 октября 2014 года №А11-5530/2014

 
                   АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14
 
                
               Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Владимир                                                            Дело №  А11-5530/2014
 
    1 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен  01.10.2014.
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи                  Романовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рогозиной Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук (601120, Владимирская область, Петушинский район, г.Покров, ОГРН 1023301104595) к федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г.Москва, Орликов пер., д.10, стр.1, 1027700485757) в лице филиала по Владимирской области (600017, г.Владимир, ул.Луначарского, д.13А) об обязании установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Петушинского района Владимирской области (601144, Владимирская область, Петушинской район, г.Петушки ул.Советская пл., д.5); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, г.Владимир, ул.Офицерская, д.33, ОГРН 1043301818669); Администрация Владимирской области (600000, г.Владимир, Октябрьский пр., д.21, ОГРН 1033302005527); общество с ограниченной ответственностью НПО "ГеоГис" (394077, г.Воронеж, ул.Владимира Невского, д.48, офис 1);
 
    при участии: от истца Мещановой Е.А.- по доверенности от 27.01.2014 № 185 (сроком действия на 1 год), от ответчика Руновой Е.И. по доверенности от 16.01.2014 № 72 (сроком действия до 31.12.2014), от третьих лиц не явились, установил.
 
    Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось в суд исковым заявлением к федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:13:070101:15, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012 в размере 112 496 000 руб.; обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 361 700 кв.м с кадастровым номером 33:13:070101:15, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 112 496 000 руб.
 
    Кроме того, истец просил взыскать с ответчика сумму расходов по оплате оценочных услуг в размере 60 000 руб., сумму расходов по оплате услуг экспертизы отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка в размере 26 250 руб., сумму расходов на выдачу выписки из ЕГРЮЛ в размере 200 руб., сумму расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
 
    Ответчик в возражениях от 18.08.2014 № исх/05717 требования не признал и пояснил, что согласно данным государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка площадью 361700 кв. м с кадастровым номером 33:13:070101:15, расположенного по адресу: Владимирская обл., Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), пос. Вольгинский, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение производственной базы, составляет                            222 789 115 руб. Основанием для установления указанной кадастровой стоимости земельного участка послужило постановление администрации Петушинского района от 14.11.2012 № 2586 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования "Петушинский район".
 
    Ответчик пояснил, что не наделен полномочиями по рассмотрению вопросов относительно установления кадастровой стоимости существующих земельных участков, не полномочен давать какие-либо заключения в отношении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости; согласно Положению, утвержденному приказом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 25.09.2011 № 128 "Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по субъектам Российской Федерации", филиал осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
 
    Ответчик указал, что кадастровая оценка на территории Владимирской области проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно статье 24.19 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Третье лицо – Администрация Петушинского района Владимирской области в отзыве от 01.09.2014 № ПУ-4614/01-22 с заявленными требованиями не согласилась и пояснило, что представленный истцом отчет о рыночной стоимости земельных участков и заключение СРО на них, противоречат работе выполненной оценщиками по контракту. Правовых оснований для признания результатов кадастровой оценки земель недействительными нет. Уменьшение кадастровой стоимости путем применения рыночной стоимости без участия населения, на территории которого находятся земельные участки, влечет нарушение прав и законных интересов муниципального образования на получение налоговых поступлений в бюджет населения.
 
    Третье лицо – администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области в отзыве от 25.09.2014 № 1447 считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, также пояснило, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к значительному снижению размера земельного налога, стоимость которого напрямую зависит от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Остальные третьи лица заключения по иску не представили.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    На основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2003 серии 33 АБ № 089463 государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 361700 кв. м, с кадастровым номером 33:13:070101:0015, назначение: земли промышленности, разрешенное использование: под размещение производственной базы, расположенное по адресу: Владимирская обл., Петушинский район, 600 м южнее п. Вольгинский, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.06.2003 сделана соответствующая запись № 33-01/13-01/2003-502.
 
    Постановлением администрации Петушинского района Владимирской области от 14.11.2012 № 2586 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования "Петушинский район", по состоянию на 01.01.2012.
 
    В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:13:070101:15 установлена в размере 222 789 115 руб.
 
    Согласно отчету от 04.04.2014 № З-2014/03-03 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному частнопрактикующим оценщиком Стариковым Сергеем Анатольевичем рыночная стоимость земельного участка площадью 361700 кв. м с кадастровым номером 33:13:070101:15, расположенного по адресу: Владимирская обл., Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), п. Вольгинский, составляет 112 496 000 руб.  
 
    В соответствии с экспертным заключением от 06.05.2014 № 1274/2014 отчет от 04.04.2014 № З-2014/03-03 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 361700 кв. м с кадастровым номером 33:13:070101:15 соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук, ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка площадью                     361700 кв. м с кадастровым номером 33:13:070101:15, расположенного по адресу: Владимирская обл., Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), п. Вольгинский, его рыночной стоимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу, что требование истца подлежит удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Права плательщика земельного налога, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета
и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    Достоверность определения кадастровой стоимости, принадлежащего истцу земельного участка, не является предметом оспаривания по данному делу.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Согласно представленному государственным научным учреждением Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук отчету от 04.04.2014 № З-2014/03-03 рыночная стоимость земельного участка площадью 361700 кв. м с кадастровым номером 33:13:070101:15, расположенного по адресу: Владимирская обл., Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), п. Вольгинский, составляет 112 496 000 руб.
 
    Данный отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки (экспертное заключение от 06.05.2014             № 1274/2014).
 
    Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка, в материалы дела не представлено.
 
    Также не предъявлено доказательств того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка соответствует рыночной стоимости участка или приближена к ней по значению.
 
    Доводы ответчика и третьих лиц о необоснованности заявленных требований истца, не основательны, в связи с вышеизложенным.
 
    Исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В части взыскания расходов на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка и экспертизы отчета об оценки.
 
    Факты проведения оценки и несение расходов на ее проведение подтверждаются: договором возмездного оказания услуг от 19.03.2014, актом выполненных работ от 10.04.2014, платежными поручениями от 04.04.2014                  № 471392 на сумму 30 000 руб., от 06.05.2014 № 710482 на сумму 30 000 руб., отчетом об оценке № 3-2014/03-03 от 04.04.2014 выполненным индивидуальным предпринимаем Стариковым Сергеем Анатольевичем.
 
    Факты проведения экспертизы отчета и несение расходов подтверждаются: договором на проведение экспертизы от 16.04.2014 № 1274/2014 с общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков", платёжным поручением от 06.05.2014 № 710482 на сумму 26 250 руб., экспертным заключением от 06.05.2014 № 1247/2014.
 
    В качестве подтверждения своей позиции данные документы приобщены  истцом к материалам дела. 
 
    Из материалов дела усматривается, что договор на проведение оценки рыночной стоимости принадлежащего истцу земельного участка заключен сторонами 19.03.2014, отчет составлен 04.04.2014, в суд с требованиями  об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось 05.06.2014.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011                          № 13923/10, от 18.10.2011 № 5851/11, предпринимательская деятельность должна осуществляться в границах установленного правового регулирования, что предполагает необходимость оценки субъектами данной деятельности соответствия требованиям закона как принимаемых ими решений, так и требований, предъявляемых субъектами гражданского оборота и государственными органами. Урегулирование спорных правовых вопросов, возникающих в ходе осуществления предпринимательской деятельности, следует рассматривать как элемент обычной хозяйственной деятельности независимо от того, осуществляется оно силами работников самой организации или с привлечением третьих лиц, специализирующихся в определенной области, по гражданско-правовому договору оказания услуг.
 
    Следовательно, поскольку услуги оценщика по составлению отчета рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего Государственному научному учреждению Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наукоказаны до обращения с иском в суд, до судебного разбирательства (на досудебной стадии), расходы по их оплате к категории судебных расходов не относятся и возмещению в рамках настоящего дела не подлежат.
 
    По смыслу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возмещению подлежат расходы, понесенные стороной в связи с совершением процессуальных действий. Иное толкование данной нормы означало бы необоснованное возложение на сторону, не в пользу которой вынесен судебный акт, всех расходов, понесенных стороной в связи со сбором доказательств, и означало бы возможность произвольного представления в суд доказательств безотносительно обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    При изложенных обстоятельствах оснований для возмещения истцу расходов по оплате оценки рыночной стоимости земельного участка в сумме              86 250 руб. не имеется.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:13:070101:15 площадью 361 700 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение производственной базы, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), п.Вольгинский, равной его рыночной стоимости, в размере 112 496 000 руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:13:070101:15 площадью 361 700 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение производственной базы, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), п.Вольгинский, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 112 496 000 руб.
 
    Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. и расходы по оплате выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в сумме 200 руб.
 
    В удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в остальной части отказать.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.   
 
 
    Судья                                                                                       В.В. Романова