Решение от 04 августа 2014 года №А11-5313/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14
 
тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13
 
http://vladimir.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Владимир                                                                   Дело № А11-5313/2014
 
    04 августа 2014 года
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи                          Новиковой Л.П.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюМуромского городского прокурора о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фолкэн», Владимирская область, г. Муром (ОГРН 1063334009958, ИНН 3334007603), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участие представителей:
 
    от заявителя – Ярцев Ю.В. (удостоверение);
 
    от заинтересованного лица –  не явились, надлежаще извещены,
 
    информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,
 
    установил:
 
    Муромский городской прокурор (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фолкэн» (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование заявленного требования Прокурор указал на выявление в деятельности Общества нарушений лицензионных требований и условий, установленных  подпунктами «г», «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение о лицензировании фармацевтической деятельности).
 
    Общество отзыв на заявление не представило, в судебное заседание не явилось.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени проведения судебного заседания.
 
    При рассмотрении в открытом судебном заседании материалов дела, арбитражным судом установлено нижеследующее.
 
    Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 19.06.2006 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Владимирской области  (основной государственный регистрационный номер 1063334009958) и осуществляет фармацевтическую деятельность по хранению, розничной торговле и отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения в аптечном пункте по адресу: г. Муром,                       ул. Гоголева, д. 2а,  на основании лицензии, выданной Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области, от 14.06.2013                  № ЛО-33-02-000648.
 
    15.05.2014 Муромской городской прокуратурой совместно со специалистами Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере лицензирования и охраны здоровья граждан при реализации лекарственных средств в аптечном учреждении, расположенном по адресу: г. Муром, ул. Гоголева, 2а , принадлежащем Обществу, юридический адрес: г. Муром, ул. Дзержинского, 25.
 
    В ходе проверки установлено, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно с нарушением пункта 5 положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – Положение), выразившиеся в следующем.
 
    Вхолодильнике, при температуре 90С хранились следующие лекарственные препараты: бисакодил  /суппозитории/  в  количестве   1   шт.   при  условии хранения от 15 до 25*С; облепиховое масло /суппозитории/ в количестве 5 шт. при условии хранения от 15до 25*С; гинезол 7 /свечи/ в количестве 1 шт. при условии хранения от 15 до 30 *С.
 
    При этом журналы учета температурного режима холодильников № 1, и № 2 были заполнены до 22.04.2014.
 
    В шкафу, при температуре 22*С хранились следующие лекарственные препараты: адреналин /раствор для инъекций/ в количестве 5 шт. при условии хранении не выше 15*С; безорнил /мазь/ в количестве 1 шт. при условии хранения до 15*С; глицелакс /свечи/ в количестве 1 шт. при условии хранения от 8 до 15 *С.
 
    В ходе проверки установлено, что на реализации находились следующие лекарственные препараты с истекшим срок годности: бифидумбактерин в количестве 1 штука со сроком годности до 05.2014, масло облепихи в количестве 1 шт. со сроком годности до 10.05.2014,       масло грецкого ореха в количестве 1 шт. со сроком годности до 15.04.2013.
 
    Указанное является нарушением пунктов 7, 12, 32, 33 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации                           от 23.08.2010 № 706Н, что зафиксировано заявителем  в акте проверки                 от 15.05.2014.
 
    По результатам проверки Прокурор 27.05.2014 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Оценив представленные в дело доказательства и доводы участвующих в деле лиц по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования.
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к данной статьепонятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с частью 11 статьи 19Федерального закона от 04.05.2011              № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности закрепляется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение о лицензировании).
 
    Пунктом 6Положения о лицензировании установлено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5настоящего Положения.
 
    Подпунктом «з» пункта 5 Положения о лицензировании оговорено обязательное соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения,  правилхранения лекарственных средств для медицинского применения.
 
    Пунктом «г»  пункта 5Положения предусмотрена необходимость соблюдения лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, а именно, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 6 статьи 55Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706Н (далее - Правила) в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.
 
    В соответствии с пунктом 7 Правил, помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами).
 
    Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего.
 
    При выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне (пункт 12 Правил).
 
    Согласно пунктам 32, 33 вышеуказанных Правил, хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной либо пониженной температуры, организации должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.
 
    Факт нарушения Обществом установленных законодательством требований подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.
 
    Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое  настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствующих Обществу в соблюдении установленных законодательством требований, судом не установлено. Общество имело возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности не допущено.
 
    При рассмотрении настоящего дела суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Обществом правонарушения, в связи с чем основания для освобождения его от административной ответственности отсутствуют. 
 
    По смыслу части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами и лицензией порядок осуществления предпринимательской деятельности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.
 
    Кроме того, суд учитывает, что Общество осуществляет деятельность по розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения и несоблюдение условий лицензии могло повлечь за собой вред жизни и здоровью потребителей.
 
    В связи с изложенным требование Прокурора о привлечении Общества к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, а также перечисленных в   статьях 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом при рассмотрении дела не установлено.
 
    Учитывая фактические обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения, степень его вины, суд назначает ему административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  – 40 000 руб.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных  правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фолкэн»                (ОГРН 1063334009958, ИНН 3334007603), расположенное по адресу: 602267, Владимирская область, г. Муром, ул. Дзержинского, д. 25, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
 
    Предложить обществу с ограниченной ответственностью «Фолкэн» не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Владимирской области (прокуратура Владимирской области), ИНН: 3327102172, КПП: 332701001, Р/с: 40101810800000010002 Отделение Владимир, БИК: 041708001, КБК: 41511690040046000140, ОКТМО: 17735000, Лицевой счет 04281171920.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Фолкэн» административного штрафа в размере 40 000 руб. судебному приставу-исполнителю.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд (г. Владимир)  через Арбитражный суд Владимирской области в течение  десяти дней со дня его  принятия.
 
 
    Судья                                                                                        Л.П. Новикова