Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Номер документа: А11-4864/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Владимир Дело № А11-4864/2014
«03» сентября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена – 27.08.2014.
Полный текст решения изготовлен – 03.09.2014.
Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.И. Дьяковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Промышленная компания" (местонахождение: г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36, ОГРН 1033301805756) о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области (местонахождение: г. Владимир, ул. Мира, д. 61) от 29.04.2014 № 043 100 14 РВ 00001; об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов,
при участии представителей:
от ОАО "Промышленная компания": Ольшевского В.М. – по доверенности от 09.01.2014 (сроком действия до 31.12.2014);
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области: Окуневой С.В. – по доверенности от 09.01.2014 № 3 (сроком действия до 31.12.2014), Кузиной И.Г. – по доверенности от 21.01.2014 № 13 ю/о (сроком действия до 31.12.2014);
установил:
открытое акционерное общество "Промышленная компания" (далее – Общество, ОАО "Промышленая компания", заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области (далее – Управление, заинтересованное лицо) от 29.04.2014 № 043 100 14 РВ 00001.
В обоснование предъявленного требования Общество указало на неправомерность выводов Управления о необходимости уплаты заявителем дополнительных страховых взносов в связи с занятостью сотрудников Общества на работах с тяжелыми условиями труда.
Как пояснил заявитель со ссылкой на статьи 116, 117, 209 Трудового кодекса Российской Федерации, для признания работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда необходима соответствующая аттестация рабочих мест.
Между тем Управлением не представлены и в Обществе отсутствуют документы, подтверждающие проведение аттестации соответствующих рабочих мест как работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
Однако в соответствии с действующими до 01.01.2014 правовыми нормами только проведение аттестации рабочих мест по условиям труда может квалифицировать его как работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
Кроме того, заявитель обратил внимание суда на отсутствие полного соответствия между указанной в трудовых договорах должностью "съемщик стеклоизделий" и наименованием должности, поименованной в Списке № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условий, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Более подробно правовая позиция Общества изложена в заявлении, возражениях на отзыв заинтересованного лица от 13.08.2014 и дополнениях к заявлению от 27.08.2014.
Управление в отзыве на заявление от 22.07.2014 № 10944 просило в удовлетворении заявленного требования отказать, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
ОАО "Промышленная компания" зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области с 18.12.1998.
Управлением в отношении Общества с 17.02.2014 по 20.03.2014 была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, проверяемый период— 2011-2013 гг.
По результатам проверки выявлено нарушение части 1 статьи 7, части 1 статьи 8, части 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за 2013 год, что повлекло занижение суммы начисленных страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 76 960 руб. 37 коп.
Выявленное Управлением нарушение отражено в акте выездной проверки от 04.04.2014 № 043 100 14 АВ 0000299, по результатам рассмотрения которого, а также иных материалов проверки и возражений Общества заместителем начальника Управления было вынесено решение от 29.04.2014 № 043 100 14 РВ 00001
о привлечении ОАО "Промышленная компания" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов по дополнительным тарифам в виде штрафа в размере 15 392 руб. 08 коп.; Обществу начислены пени в размере 3 185 руб. 47 коп. и предложено уплатить недоимку в виде страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме 76 960 руб. 37 коп.
Полагая, что оспариваемое решение не соответствует действующему трудовому законодательству и законодательству о страховых взносах, а также нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, проанализировав в совокупности и в полном объеме представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения рассматриваемого требования.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).
Обществу в силу статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.
В соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" для страхователей с 1 января 2013 года установлен дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).
Частью 1 и 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного закона, установлены следующие размеры дополнительных тарифов страховых взносов на 2013 год:
- в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ; перечень профессий, должностей по данным работам установлен в Списке №1 - 4%;
- в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, перечень профессий, должностей по данным работам установлен в Списке № 2 - 2%.
Списки №№ 1 - 2 утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
При начислении страховых взносов по дополнительным тарифам объект обложения страховыми взносами и база для начисления страховых взносов определяются в соответствии с частью 1 статьи 7 и статьей 8 Федерального закона № 212-ФЗ. При этом в соответствии с частью 3 статьи 58.3 настоящего Федерального закона не учитывается предельная величина базы для начисления страховых взносов, установленная частями 4 и 5 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ.
В ходе проведении выездной проверки Управлением были выявлены сотрудники (Васильев С.С., Вяткин Д.С., Гагарина Т.Б., Гущина Е.С., Ефимов В.В., Ефимов С.В., Жучков М.В., Забабурина О.В., Зуева Г.В., Исаева В.В., Капустин Е.Л., Капустина (Денисова) Н.П., Карпова Н.Б., Козенятко П.Н., Кормильцина А.А.,Кормильцина Л.Б., Кулинова В.А., Кудинова И.А., Кудинова Н.В., Ломакина В.В., Лоскутова Е.М., Мелехин А.В., Мельникова А.И., Михайлов В.Н., Михайлова Е.Л.,, Морозова И.А., Нестеров С.Н., Нефедова С.Л., Новикова Л.Л., Осипова Л.Г., Петрин М.В., Подкустов А.А., Подкустова Л.Л., Прохорова Н.Ф., Родионов А.В., Рябова Е.В., Смирнов В.В., Смирнова Е.Н., Солдайкина З.А., Тимощук Т.В., Толстова Т.Ф., Ушанова Ж.В., Федотов Н.И., Федулова Р.А., Федулова Т.М.,Чернобровенко Н.В., Чистякова Е.Е., Чистякова Т.В.), которые в течение 2013 года были заняты на работах с тяжелыми условиями труда, поименованные в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
Исходя из положений действующего трудового законодательства, вредными условиями труда являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда; работы с вредными условиями труда представляют собой производственные процессы и (или) виды работ, сопровождающиеся факторами, создающими угрозу для здоровья работников.
Указанные сотрудники в соответствии со штатным расписанием и трудовыми договорами занимали должности "резчик на огне", "съемщик стеклоизделий".
Управлением было установлено, что представленные плательщиком характеристики выполняемых работ по должностям "резчик на огне", "съемщик стеклоизделий", соответствуют характеристикам, предусмотренным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 28.05.2002 № 37 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 41, раздел "Производство стекла и стеклоизделий" (с учетом изменений и дополнений) по профессиям:
- 2190100а-17925 Резчики на огне
- 2190100а-19043 Съемщики стекла и стеклоизделий,
которые в свою очередь указаны в разделе XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условий, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно вышеуказанной характеристике должности "резчик на огне" (2-й разряд), данная должность подразумевает выполнение следующих работ: резка мелких и средних полых стеклоизделий на огне, на станках с газовыми горелками. Укладка стеклоизделий в тару, кассеты, на стеллажи. Визуальный контроль качества отрезки.
Резчик на огне должен знать: устройство и правила обслуживания станков и приспособлений для резки и оплавки стеклоизделий; правила настройки пламени газовых горелок; требования, предъявляемые к резке полых стеклоизделий; способы и приемы подрезки; виды брака и способы его устранения.
Примеры работ: колбы - обрезка кабеля по ранту на газовом конусе; колбы, цилиндры, трубки стеклянные - резка на накаливаемой проволоке; Ккнусы для электронно-лучевых трубок – резка; рассеиватели диаметром до 200 мм; сортовая посуда из бесцветного стекла (рюмка, фужер, бокал, стакан чайный, стакан для воды) – резка; стеклоизделия (колбы, мензурки, цилиндры, стаканы и др. изделия) - резка и оплавка горла на станке и машинах с газовыми горелками; цилиндры всех размеров и рецептов - резка и оплавка на станке с дисковым ножом и газовой горелкой.
3-й разряд:
- характеристика работ: резка крупных и толстостенных стеклоизделий. Резка мелких и средних полых изделий из хрустального и накладного стекла на станках с газовыми горелками. Резка стеклоизделий сложной конфигурации на станках и полуавтоматах. Переналадка полуавтомата при резке стеклоизделий разного вида. Изготовление из кварцевого стекла в пламени газокислородной горелки различных деталей и приборов. Обработка кварцевого стекла: гибка, ручная скрутка прутка в пламени горелки. Регулирование пламени газовых горелок. Укладка стеклоизделий в тару;
- должен знать: устройство и правила эксплуатации станков с газовыми горелками и применяемых приспособлений; технологический процесс изготовления изделий из кварцевого стекла; требования, предъявляемые к обрабатываемым и изготавливаемым изделиям; способы регулирования пламени газовых горелок; технические условия и государственные стандарты на изготавливаемые приборы и детали; виды брака и способы его устранения.
- примеры работ: бусы, серьги для светильников и рассеивателей из кварцевого стекла – изготовление; заготовки деталей для колб локации - резка баллонов, обрезка дна, горловин; кинескопы для регенерации - обрезка горловин, колб на специальных станках; колбы генераторные ручного изготовления – резка; колбы для фотоэлектронных умножителей – обрезка; конусы для экранного станка и переход к электронно-лучевым трубкам – резка; поддоны - резка на сектора; рассеиватели диаметром свыше 200 мм; сортовая посуда (изделия из хрустального и накладного стекла: рюмка, фужер, бокал, стакан винный тонкостенный, стакан для напитка и др.; изделия средних размеров из простого и накладного стекла) – резка№ стеклоизделия (колбы, мензурки, цилиндры, стаканы и другие изделия) - резка и оплавка горла на станках и полуавтоматах; торцы - обрезка в пламени кислородно-водородной горелки и на спецстанках; трубы толстостенные стеклянные и фасонные части – резка; при резке крупных и толстостенных изделий из хрустального и накладного стекла - 4-й разряд.
Из характеристики должности "съемщик стекла и стеклоизделий", предусмотренной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 28.05.2002 № 37 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 41, раздел "Производство стекла и стеклоизделий", следует, что сотрудник, осуществляющий трудовые функции в данной должности, выполняет следующие работы (2-й разряд): снятие горячих стеклотрубок и дрота с тянульных машин. Снятие изделий с сетки горизонтального конвейера и укладка их на конвейер для подачи на отрезку колпачка или в тару. Укладка стеклоизделий в печи отжига. Укладка и снятие нарезанных листов стекла. Установка их в стопы. Накладывание листов стекла на форму для моллирования, снятие с форм и установка на место контроля качества. Установка листов стекла в пирамиды для охлаждения. Группировка охлажденных листов стекла по размерам и ассортименту, отбор годного дрота и увязка его в пучки. Подноска ящиков и лотков к рабочему месту. Транспортировка изделий в установленные места.
При этом съемщик стекла и стеклоизделий должен знать: свойства стекла; влияние температурных режимов на свойства стекла и стеклоизделий; правила обращения с горячими изделиями и укладка их в печи отжига и тару; правила группировки стекла по размерам; виды брака и способы его устранения.
Съемщик стекла и стеклоизделий 3-го разряда:
- характеристика работ: ведение процессов съема, укладки и упаковки стеклоизделий в термоусадочную пленку на полуавтоматах. Съем стеклоизделий с поворотного круга и укладка их на стол полуавтомата. Сварка верхнего и нижнего швов пакета. Подача пакета в термоусадочную камеру и регулирование в ней температурного режима. Снятие пакета и установка его на поддон. Прием горячих стеклоизделий от выдувальщика стеклоизделий или отдельщика выдувных изделий и укладка их на сетку лера. Перекладка стеклоизделий с конвейера на сетку лера. Прием пирамиды с листами стекла. Группировка стекла по толщинам, размерам и сортам. Осмотр листов и установка их в стопы на поворотный круг. Визуальный контроль качества снимаемых изделий;
- должен знать: устройство и принцип действия обслуживаемого оборудования; требования, предъявляемые к снимаемым изделиям; приемы погрузки, разгрузки и перестановки листов стекла; подбор и правила группировки листов стекла по толщине, размеру и сорту; нормы расхода упаковочного материала; правила подачи сигналов крановщику при транспортировке и перестановке пирамид с листами стекла.
Съемщик стекла и стеклоизделий 4-го разряда:
- характеристика работ: ведение процесса упаковки стеклоизделий в термоусадочную пленку на технологической линии, оснащенной пакетирующим автоматом. Подготовка линии к работе. Установка заданного количества изделий на стол пакетирующего автомата. Включение автоматической подачи стеклоизделий на последующие операции по упаковке в пакеты. Регулирование температуры оплавки краев пакета. Снятие пакета и установка его на поддон. Контроль качества упаковки. Устранение неисправностей в работе обслуживаемой линии.
- должен знать: устройство и принцип действия технологической линии; правила эксплуатации пакетирующих автоматов; нормативные документы на укладку и упаковку стеклоизделий; причины брака и способы их устранения.
Характер, объем и специфика трудовой деятельности сотрудников Общества, работающих в должности "резчик на огне" и "съемщик стеклоизделий" свидетельствуют об их работе с вредными и тяжелыми условиями труда. Обратного в материалы дела заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, равно как и не представлено доказательств обеспечения вышепоименованным работникам безопасных условий труда в соответствии с нормами статей 163, 209 Трудового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, Правилами внутреннего трудового распорядка ОАО "Промышленная компания", трудовыми договорами для сотрудников, занимающих вышеуказанные должности, предусмотрена сокращенная рабочая смена (6 часов), что подтверждается табелями учета рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 6 календарных дней.
Специальная оценка условий труда, а также аттестация рабочих мест на предприятии не проводилась. Данное обстоятельство заявителем не отрицаются.
Довод Общества о том, что единственным критерием для начисления дополнительных тарифов является только наличие аттестации рабочих мест, признан судом несостоятельным, как основанный на ошибочном толковании правоположений статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, поскольку нормы части 1 и 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, распространяют свое действие на категории плательщиков страховых взносов, которые не имеют результатов специальной оценки или аттестации рабочих мест. Исчисление дополнительных тарифов страховых взносов в соответствии с вышеуказанными нормами связано с выполнением сотрудниками работ с вредными условиями труда. При этом отсутствие на предприятии аттестации рабочих мест не может свидетельствовать об отсутствии производственных процессов, связанных с тяжелыми и/или вредными условиями труда.
Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ ОАО "Промышленная компания" обязано было в 2013 году исчислять и уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу в размере 2% на выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу физических лиц, работающих в должностях "резчик на огне", "съемщик стеклоизделий".
В силу вышеизложенного привлечение Общества оспариваемым решением к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов является правомерным.
Неполное соответствие наименование должности "съемщик стеклоизделий", указанной в трудовых договорах, и должности "съемщик стекла и стеклоизделий", поименованной в постановлении Министерства труда Российской Федерации от 28.05.2002 № 37 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 41, раздел "Производство стекла и стеклоизделий", правового значения для настоящего спора не имеет, поскольку характер и виды работ, выполняемых съемщиками стеклоизделий предприятия, соответствуют характеристикам, указанным в названном Постановлении.
Иные доводы Общества и доказательства, приведенные им в дополнении к заявлению от 27.08.2014, не могут быть признаны судом в качестве относимых к рассматриваемому предмету спора.
На основании изложенного требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
1. В удовлетворении заявленного требования открытому акционерному обществу "Промышленная компания" отказать.
2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
Е.В. Ушакова