Решение от 23 октября 2014 года №А11-4771/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14, http://vladimir.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Владимир                                                                        Дело № А11- 4771/2012
 
    23 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 23.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Евсеевой Л.Н., при ведении протокола судебного  заседания помощником судьи   Чиркуновой С.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области» (601650, Владимирская область, г. Александров, ул. Красный пер., д. 4А;  ОГРН 1033303203680, ИНН 3301007478),
 
    к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (601501, Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Карла Либкнехта, д. 6;                          ОГРН 1023300594591, ИНН 3314900103),
 
    третье лицо, не  заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Владимирской области (600000,                      г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 21; ОГРН 1033302005527,             ИНН 3328101358), о взыскании 1 222 672 руб. 69 коп.
 
    В заседании суда приняли участие представители:
 
    от истца –  Бубнова Л.С. – по доверенности от 27.11.2013 № 4766/2012 (срок действия – 1 год),
 
    от ответчика – Симонова Т.А. (по доверенности от 04.05.2012 № 06-06, срок действия - три года), Филимонова Т.Ю. (по доверенности от 27.01.2012         № 03-12, срок действия - три года),
 
    от третьего лица – Беляков В.Н. (по доверенности от 13.11.2012 № 01/02-02, срок действия - три года).
 
    При рассмотрении дела установлено следующее.
 
    Федеральное государственное казенное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области», Владимирская область, г. Александров, обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, о взыскании задолженности в сумме 1 222 672 руб. 69 коп.по договору возмездного оказания услуг по тушению лесных и торфяных пожаров на землях госзапаса Гусь-Хрустального района Владимирской области от 01.07.2011 № 57.
 
    В отзывах от 23.10.2012 № 607/03-12,  дополнении к уточненному отзыву от 31.10.2012 № 06-08,  уточненном отзыве от 15.04.2014                     № 06-08, от 16.05.2014 № 03-13/11 ответчик не признал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на  недоказанность истцом факта оказания услуг по тушению пожаров в рамках заключенного договора и факта направления сил и средств в распоряжение  администрации Гусь-Хрустального района для тушения пожаров для нужд ответчика. Гусь-Хрустальный район не может и не имеет в собственности земли госзапаса,  у муниципального района нет полномочий по тушению пожаров на землях госзапаса и финансированию данного вида деятельности. Также ответчик указал на завышение истцом расчета суммы иска в связи с необоснованным включением в него стоимости услуг по тушению пожара в поселках Гусевский и Новый, которые не входят в состав Гусь-Хрустального района.
 
    Определением от 31.10.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Владимирской области (далее – третье лицо).
 
    Третье лицо в заключениях от 27.11.2012 № 01/02-02, от 02.04.2014         № 01/02-02 сообщило, что, по его мнению, со стороны ГУ МЧС России по Владимирской области не был организован надлежащий учет и контроль за ходом выполнения работ по договору и их надлежащая сдача по акту   приема-сдачи услуг, что и затрудняет выполнение обязательств по их оплате муниципальным образованием.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Распоряжением Губернатора Владимирской области от 01.06.2011         № 210-р «О создании сводного отряда по тушению лесных и торфяных пожаров на территории Гусь-Хрустального района» в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» было рекомендовано начальнику Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области сформировать сводный отряд тушения природных пожаров; главе Гусь-Хрустального района организовать размещение, питание личного состава и заправку ГСМ привлекаемой пожарной техники.
 
    Между Администрацией (заказчиком) и ФГКУ                                          «2 ОФПС по Владимирской области»(исполнителем) был заключен договор возмездного  оказания услуг по тушению лесных и торфяных пожаров на землях госзапаса Гусь-Хрустального района  Владимирской области от 01.07.2011 № 57, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать услуги по ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, а именно – лесных и торфяных пожаров на землях госзапаса Гусь-Хрустального района, в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к договору) и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат оказанных услуг в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.1. договора).
 
    В соответствии с пунктом 2.4. договора оплата оказанных услуг производится заказчиком не позднее 10 дней после приемки заказчиком оказанных услуг, включая устранение выявленных в процессе приемки недостатков.
 
    Стоимость услуг по договору определяется расчетом затрат, который производится в соответствии с  положением о тарифах, утвержденным начальником Государственного учреждения «2 ОФПС по Владимирской области». Расчет затрат выполняется исполнителем и представляется заказчику на утверждение, становится частью договора с момента его утверждения заказчиком. Счета на оказанные услуги выставляются с учетом времени, затраченного на проезд техники к месту оказания услуг и обратно, на основании акта сдачи  -  приемки  услуг, подписанного уполномоченными представителями обеих сторон из расчета затрат (пункты 2.1., 2.2., 2.3. договора).
 
    Во исполнение условий вышеуказанного договора истец в летний период 2011 года оказал ответчику услуги по тушению лесных и торфяных пожаров.
 
    По результатам оказанных услуг, Администрации были представлены для подписания акты об оказании услуг от 28.09.2011 № 183 на сумму 456 801 руб. 80 коп., № 184 на  сумму   649 811 руб. 19 коп., № 185 на сумму 116 059 руб. 70 коп., от  и выставлены счета на оплату от 28.09.2011 № 182 на сумму 456 801 руб. 80 коп., № 183 на сумму 649 811 руб. 19 коп., № 184  на сумму 116 059 руб. 70 коп.
 
    Заказчик в течение пяти дней со дня получения акта сдачи-приемки обязан направить  исполнителю подписанный акт сдачи-приемки, либо мотивированный отказ от его подписания (пункт 4.2. договора).
 
    В соответствии с пунктом 4.3. договора  в случае мотивированного отказа заказчика от подписания акта оказанных услуг сторонами составляется двухсторонний акт с перечнем доработок и сроков их выполнения.
 
    Ответчик отказался от подписания акта оказания услуг, при этом не указал основания для отказа ни в самих актах, ни в отдельном документе. Двухсторонний акт о  доработках сторонами не составлялся.
 
    Пунктом 4.4. договора установлено, что в случае необоснованного отказа заказчика от подписания акта приема-сдачи услуг, либо в случае невыполнения требований пунктов 4.2. и 4.3. настоящего договора, услуга считается оказанной.
 
    На направленную истцом в адрес ответчика претензию   от  02.04.2012      № 399-4-21 о погашении образовавшейся задолженности ответчик в письме от 16.04.2012  № 06-08 сообщил, что представленные на рассмотрение и подписанные акты выполненных работ не могут быть подписаны ответчиком, так как администрация района не согласна с выставленными объемами и расценками, кроме того, указанные первичные учетные документы требуют согласования в администрации Владимирской области.
 
    Оценив в совокупности материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    По своей правовой природе заключенный сторонами договор от 01.07.2011 № 57 является договором возмездного оказания услуг.
 
    В силу  части 1 статьи 779, части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
 
    В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 06.03.2013 по делу № А11-7895/2012 подтверждена законность заключенного между истцом и ответчиком договора от 01.07.2011 № 57 возмездного оказания услуг по тушению лесных и торфяных пожаров на землях госзапаса Гусь-Хрустального района Владимирской области.
 
    Факт оказания услуг по тушению лесных и торфяных пожаров по договору  от 01.07.2011 № 57 за летний период 2011 года подтвержден материалами дела, в том числе: актами об оказании услуг от 28.09.2011            № 183, 184, 185, которые в силу  пункта 4.4. договора является надлежащим доказательством  оказания услуг по тушению пожаров; счетами на оплату от 28.09.2011 № 183, 184, 185; приказами на командирование от 05.07.2011       № 101, от 15.07.2011 № 105, от 22.07.2011 № 108, от 28.07.2011 № 117, от 05.08.2011 № 121, от 11.08.2011 № 122,  от 18.08.2011 № 130, от 25.08.2011   № 134, от 01.09.2011 № 139, от 08.09.2011 № 145, табелями учета рабочего времени и расчета заработной платы; эксплуатационными карточками; расчетом цены договора; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 29.06.2012 по делу                   № А11-1848/2012.
 
    Расчет затрат на проведение мероприятий по тушению пожаров произведен в соответствии с условиями заключенного договора, на основании приказа ГУ МЧС России от 26.06.2006 № 224, которым установлен порядок применения тарифов и нормативов времени для определения цены договора на предоставляемые услуги в области пожарной безопасности.
 
    Вместе с тем как следует из указанных доказательств, тушение торфа с использованием техники и поддежуривание происходило, в том числе, на территории поселков Гусевский и Новый на общую сумму 10 710 руб.           56 коп.
 
    Согласно Закону Владимирской области от 10.09.2004  № 145-ОЗ         «О наделении статусом городского округа муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области и установлении его границы» поселки Гусевский и Новый входят в состав территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный и не имеют отношения к Гусь-Хрустальному району.
 
    Учитывая изложенное, суд принимает во внимание расчет ответчика и считает иск подлежащим удовлетворению в сумме 1 211 962 руб. 13 коп.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в полном объеме относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии со статьей 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
 
    Руководствуясь  статьями   17, 27, 110,  167-171, 176, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Взыскать с администрации муниципального образования                Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области,  Владимирская область,  г. Гусь-Хрустальный,в пользуфедерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области», Владимирская область, г. Александров, 1  211 962 руб. 13 коп. основного долга и  25 119 руб. 62 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.
 
    Исполнительный лист  выдать после вступления решения в законную силу.
 
    2. В остальной части иска отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                                            Л.Н. Евсеева