Решение от 19 августа 2014 года №А11-4707/2014

                  
                   АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14
 
               Именем Российской Федерации
    РЕШЕНИЕ  
    г. Владимир                                                             Дело № А11-4707/2014
 
    "19" августа 2014 года     
 
    Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маркеловой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лыкова Николая Ивановича, Владимирская обл., Муромский р-н, с. Ковардицы, ул. Сосновый Бор, д. 52, кв. 1, к федеральному государственному бюджетному учреждению  "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, 107078, г. Москва, переулок Орликова, д.10, стр. 1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения  "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, г. Владимир, г. Владимир, ул. Луначарского, д. 13А, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, ул. Офицерская, д. 33А, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Ковардицкого сельского поселения Муромского района Владимирской области, Владимирская область, Муромский район, с. Ковардицы, администрация Владимирской области, г. Владимир, администрация Муромского района, Владимирская область, г. Муром, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "ГеоГИС", г. Воронеж, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости и внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости,
 
    при участии: 
 
    от истца – представитель не явился, надлежащим образом извещен;  
 
    от ответчика – представитель не явился, надлежащим образом извещен; 
 
    от третьих лиц – представитель не явился, надлежащим образом извещен,установил.   
 
    Лыков Николай Иванович, с. Ковардицы Муромского района Владимирской области, обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнения) к федеральному государственному бюджетному учреждению  "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения  "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, г. Владимир, г. Владимир, Управлению государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области,  в котором просит:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:455площадью 73500 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 2750 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., Муромский район, с. Ковардицы, в размере, равной его рыночной стоимости в размере 21 756 000 рублей, определенной на основании отчета независимого оценщика общества с ограниченной ответственностью «Агентство оценки плюс» № 02014-011113-5610 по состоянию на 07.05.2013;
 
    - обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:15:001318:455общей площадью 73500 кв.м, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 2750 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., Муромский район, с. Ковардицы, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 21 756 000 рублей.
 
    В ходе рассмотрения дела истец отказался от требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области, просил производство по делу к данному ответчику прекратить (письменное заявление приобщено в материалы дЕла).
 
    ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в отзыве от 19.08.2014 № исх/05757 требования не признало и пояснило, что согласно данным государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка площадью 73500 кв.м, с кадастровым номером 33:15:001318:455, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 2750 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., Муромский район, с. Ковардицы, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, разрешенное использование – под размещение комплекса придорожного сервиса на км 119+000 (справа) автомобильной дороги Владимир – Муром – Арзамас, составляет 74 068 890 руб. Основанием для установления указанной кадастровой стоимости земельного участка послужило постановление администрации Муромского района Владимирской области от 18.11.2013 № 1470 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения, расположенных на территории муниципального образования Муромский район Владимирской области».
 
    Указал, что не наделен полномочиями по рассмотрению вопросов относительно установления кадастровой стоимости существующих земельных участков; не полномочен давать какие-либо заключения в отношении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости. 
 
    Согласно Положению, утвержденному приказом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.09.2011 № 128 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации», Филиал осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
 
    Пояснил, что кадастровая оценка на территории Владимирской области проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В соответствии со статьей 24.19 данного закона, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в отзыве от 14.08.2014 № 09-9074 указал, что считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Третье лицо, администрация Ковардицкого сельского поселения Муромский район Владимирской области, в отзыве от 21.07.2014 № 1-24-892 оставило рассмотрение спора на усмотрение суда.
 
    Третье лицо, администрация Муромского района Владимирской области, в отзыве от 18.07.2014 № 638-16-05 указала, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Третьи лица (администрация Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "ГеоГИС")заключения по иску не представили.
 
    Исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 09.06.2010 произведена государственная регистрация права собственностиЛыкова Николая Ивановича на земельный участок с кадастровым номером 33:15:001318:455площадью 73 500 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, разрешенное использование – под размещение комплекса придорожного сервиса на км 119+000 (справа) автомобильной дороги Владимир – Муром – Арзамас, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 2750 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., Муромский район, с. Ковардицы, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 09.06.2010 серии 33 АК № 904565.
 
    Постановлением главы администрации Муромского района Владимирской области от 18.11.2013 № 1470 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения, расположенных на территории муниципального образования Муромский район Владимирской области»утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования Муромский район, по состоянию на 07.05.2013.
 
    В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:455 установлена в размере 74 068 890 руб.
 
    Согласно отчету от 19.03.2014 № 5610 об оценке земельного участка, выполненному ООО "Агентство Оценки Плюс", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:455площадью 73500 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, разрешенное использование – под размещение комплекса придорожного сервиса на км 119+000 (справа) автомобильной дороги Владимир – Муром – Арзамас, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 2750 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., Муромский район, с. Ковардицы, определена по состоянию на 07.05.2013 и составляет 21 756 000 рублей.
 
    В соответствии с экспертным заключением от 26.03.2014 № 877/2014 отчет от 19.03.2014 № 5610  об оценке земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:455 площадью 73 500 кв.м соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Лыков Николай Иванович, ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:455площадью 73500 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, разрешенное использование – под размещение комплекса придорожного сервиса на км 119+000 (справа) автомобильной дороги Владимир – Муром – Арзамас, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 2750 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., Муромский район, с. Ковардицы, его рыночной стоимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы,  арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Права плательщика земельного налога, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011№ 913/11 определена                            правовая позиция, в соответствии с которой права лица,
нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета
и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания                          действительной рыночной стоимости земельного участка, для
определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    Достоверность определения кадастровой стоимости, принадлежащего истцу земельного участка, не является предметом оспаривания по данному делу.
 
    В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Согласно представленному Лыковым Николаем Ивановичем отчету от 19.03.2014 № 5610, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:455 площадью 73500 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, разрешенное использование – под размещение комплекса придорожного сервиса на км 119+000 (справа) автомобильной дороги Владимир – Муром – Арзамас, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 2750 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., Муромский район, с. Ковардицы, определена по состоянию на 07.05.2013 и составляет 21 756 000 рублей.
 
    Данный отчет соответствует требованиям Федерального закона               «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998               № 135, федеральным стандартам оценки (экспертное заключение                от 26.03.2014 № 877/2014).
 
    Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка, в материалы дела не представлено.
 
    Также не предъявлено доказательств того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка, соответствует рыночной стоимости участка или приближена к ней по значению.
 
    Доводы ответчиков о необоснованности заявленных требований истца, не основательны, в связи с вышеизложенным.
 
    В силу изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату. Включение любых сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу изложенного, суд удовлетворяет требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере рыночной. В удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 07.05.2013  суд отказывает.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями  4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:15:001318:455 площадью 73 500 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, разрешенное использование – под размещение комплекса придорожного сервиса на км 119+000 (справа) автомобильной дороги Владимир – Муром – Арзамас, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 2750 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., Муромский район, с. Ковардицы, равной его рыночной стоимости, в размере 21 756 000 рублей.
 
    2. Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 33:15:001318:455площадью 73500 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, разрешенное использование – под размещение комплекса придорожного сервиса на км 119+000 (справа) автомобильной дороги Владимир – Муром – Арзамас, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 2750 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., Муромский район, с. Ковардицы,  указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 21 756 000 рублей.
 
    3. В остальной части исковых требований отказать.
 
    3. Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва,                      в пользу Лыкова Николая Ивановича, Владимирская обл., Муромский р-н, с. Ковардицы,  расходы по оплате государственной пошлины в сумме4000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    4. В части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 
 
 
    Судья                                                                                              З.В. Попова